建设工程定额与费用管理如何实现科学化与精细化控制
在当前我国基础设施建设快速发展的背景下，建设工程项目的规模不断扩大、技术复杂度持续提升，对工程造价的合理控制提出了更高要求。建设工程定额与费用管理作为工程项目全过程成本控制的核心环节，其科学性、规范性和精细化程度直接影响项目的经济效益与投资回报率。因此，如何实现建设工程定额与费用管理的科学化与精细化，已成为建筑企业、政府监管机构及项目管理者亟需深入研究的重要课题。
一、建设工程定额与费用管理的基本概念
建设工程定额是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料、机械台班等资源的数量标准，是编制工程预算、结算和控制工程成本的基础依据。常见的定额类型包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额以及综合定额等。
费用管理则是在项目全生命周期内，通过对各项支出的计划、控制、核算与分析，确保资金使用效率最大化，并有效防范超支风险。它涵盖从立项、设计、招标、施工到竣工结算各阶段的成本控制活动。
二、当前建设工程定额与费用管理存在的主要问题
1. 定额体系滞后于行业发展
许多地区仍沿用多年未更新的定额标准，难以反映新材料、新工艺、新技术的应用成果，导致预算偏差大、成本估算不准等问题。例如，装配式建筑、绿色建材、BIM技术的广泛应用并未充分体现在现行定额中，造成计价失真。
2. 费用管理缺乏全过程覆盖
目前多数项目仅关注施工阶段的成本控制，忽视前期策划、设计优化、招投标阶段的费用前置管理，导致后期变更频繁、索赔多发，影响整体投资效益。
3. 数据信息化水平低
大量数据仍以纸质或Excel表格形式存在，缺乏统一平台整合，信息孤岛严重，难以实现动态监控与预警机制，降低了决策效率。
4. 管理人员专业能力不足
部分施工单位和咨询单位缺乏具备复合型知识结构的造价工程师，对定额理解不深、费用测算粗放，难以应对复杂项目的需求。
三、实现科学化与精细化管理的关键路径
1. 建立动态更新的定额体系
应推动省级以上主管部门建立“定额动态调整机制”，定期组织专家评审，结合市场实际价格波动、技术进步趋势，及时修订人工、材料、机械单价及相关系数。同时鼓励地方试点基于大数据的智能定额生成系统，利用历史项目数据反推合理消耗量，提高定额适用性。
2. 强化全过程费用管理理念
推行“全生命周期成本管理（Life Cycle Cost Management, LCCM）”模式，将费用控制前移至可行性研究阶段。通过价值工程分析法（Value Engineering, VE）优化设计方案，在保证功能前提下降低建造成本；在招标阶段引入“最低评标价法”与“综合评分法”相结合的方式，优选性价比高的承包商。
3. 推进数字化转型与智慧管理
推广BIM+造价一体化平台，实现图纸自动算量、构件级成本拆分、进度与成本联动分析等功能。借助云计算和AI算法，可构建成本预测模型，辅助项目经理实时掌握项目盈亏状况，提前识别风险点。例如，某大型地铁项目通过部署智能造价管理系统，实现了95%以上的工程量自动计算准确率，节省人工核对时间约60%。
4. 提升从业人员综合素质
加强高校、行业协会与企业的协同培养机制，开设涵盖定额编制、工程经济学、项目融资、合同管理等课程的专业培训。鼓励从业人员考取一级造价工程师证书，并设立“定额应用创新奖”激励一线实践者总结经验、形成案例库。
5. 构建多方协同监督机制
政府应强化对工程造价市场的监管力度，严查虚假报价、恶意压价等行为；同时推动第三方造价咨询机构标准化服务流程，提升透明度。建立项目业主、设计单位、施工单位、监理单位之间的成本信息共享机制，减少因沟通不畅引发的争议和返工损失。
四、典型案例分析：某省高速公路建设项目费用精细化管理实践
该高速公路全长120公里，总投资约80亿元。项目初期即成立由造价工程师牵头的成本控制小组，采用以下措施：
- 定额本地化适配：根据当地气候条件、运输距离等因素，对国家标准定额进行系数修正，避免盲目套用导致预算虚高。
- 全过程动态管控：每季度召开成本例会，对比实际支出与预算差异，制定纠偏方案；针对桥隧占比高的特点，单独编制专项成本台账。
- 信息化支撑：上线智慧工地平台，集成视频监控、材料出入库记录、劳务实名制数据，实现费用发生过程可视化、可追溯。
- 绩效挂钩机制：将施工单位成本控制表现纳入履约评价体系，超额节约部分按比例奖励，激发主动性。
最终该项目实际投资比概算节约约7%，且未出现重大质量事故，体现了精细化费用管理的价值。
五、未来发展趋势展望
随着“双碳”目标推进和新型城镇化加速，建设工程定额与费用管理将呈现三大趋势：
- 绿色低碳导向增强：定额将逐步纳入碳排放因子，鼓励节能材料、可再生能源设备的应用，引导行业向可持续方向发展。
- AI驱动成本预测：基于历史数据训练的机器学习模型将广泛用于成本波动预测、风险预警，助力决策更精准。
- 全过程造价咨询服务普及：从单一预算编制向涵盖投融资、税务筹划、合规审计的一站式服务延伸，成为建筑业高质量发展的新引擎。
综上所述，建设工程定额与费用管理不仅是技术问题，更是管理艺术与战略思维的体现。唯有坚持科学化、精细化、智能化的发展方向，才能在激烈市场竞争中赢得优势，为国家基础设施建设提供坚实的成本保障。
