工程监理人员从业管理如何提升行业规范与项目质量？
在建筑行业快速发展的背景下，工程监理作为保障工程质量、安全和进度的关键环节，其从业人员的素质与管理水平直接影响项目的成败。然而，当前工程监理人员从业管理仍存在诸多问题：资质审核不严、执业行为不规范、继续教育缺失、责任落实不到位等，导致部分项目出现质量问题甚至安全事故。因此，如何系统化地加强工程监理人员从业管理，成为推动行业高质量发展的核心议题。
一、工程监理人员从业管理现状分析
近年来，我国对工程监理制度不断完善，但实际执行中仍面临挑战。首先，从业人员准入门槛参差不齐，部分地区存在“挂证”现象，即持证人未实际履职，造成技术力量空心化。其次，监理人员专业能力不足，尤其在新技术（如BIM、装配式建筑）应用方面缺乏培训，难以适应现代工程建设需求。再者，监管机制薄弱，多数地区尚未建立统一的监理人员信用评价体系，导致违规成本低、激励机制缺位。
据住房和城乡建设部统计数据显示，2023年全国共有注册监理工程师约65万人，但其中近20%存在异地执业或跨行业兼职情况，且超过40%的监理人员未按要求完成年度继续教育。这些问题严重削弱了监理工作的权威性和专业性。
二、强化从业资格与职业准入管理
要从根本上改善工程监理人员从业环境，必须从源头抓起——严格把控人员资质和职业准入。建议采取以下措施：
- 完善资格认证体系：实行分级分类管理，将监理工程师分为综合类、房屋建筑类、市政交通类等，确保专业对口；同时引入实名制注册平台，杜绝“挂证”行为。
- 推行执业实名登记制度：所有监理人员须通过人脸识别+电子签章方式实名备案，项目现场配备智能考勤设备，实现人员到岗可查、履职可溯。
- 建立黑名单制度：对伪造证件、虚假履历、重大失职等行为纳入不良记录，限制其3年内不得从事监理工作，并向社会公示。
三、构建全过程职业能力提升机制
监理人员的能力不是一次性获取的，而是在实践中持续积累和更新的过程。为此，应构建覆盖“入职—在职—晋升”的全周期培训体系：
- 岗前培训标准化：新入职监理人员需完成不少于80学时的集中培训，内容包括法律法规、施工工艺、风险识别、信息化工具使用等，考核合格方可上岗。
- 在岗继续教育常态化：每年至少参加20学时的专业培训，鼓励参与线上课程、案例研讨、现场观摩等形式多样的学习活动，计入继续教育学分。
- 设立专项技能认证：针对绿色建筑、智慧工地、EPC模式等新兴领域，开发专项监理能力证书，推动人员向复合型人才转型。
例如，上海市已试点“监理人员能力画像”系统，通过大数据分析每位监理员的知识结构、项目经验、绩效表现，动态推荐个性化培训路径，显著提升了整体专业水平。
四、优化考核评价与激励约束机制
科学合理的考核机制是激发监理人员积极性的核心动力。应打破“干多干少一个样”的局面，建立以结果为导向的绩效管理体系：
- 实施项目量化评分制度：根据工程质量验收合格率、安全隐患整改率、合同履约率等指标，对监理人员进行季度评分，结果与薪酬挂钩。
- 引入第三方评估机制：由行业协会或第三方机构定期开展满意度调查，收集建设单位、施工单位反馈，形成客观公正的评价数据。
- 设立优秀监理奖惩机制：每年评选“金牌监理工程师”，给予物质奖励、职称优先评定、媒体宣传等荣誉；对于连续两年评分低于60分者，责令离岗培训或调岗处理。
实践表明，广东省某市推行该机制后，监理人员主动履职意识明显增强，项目质量投诉率下降35%，工期延误减少20%。
五、推进数字化赋能与信息透明化
借助数字技术可以极大提高监理人员管理的效率和精准度。建议从以下几个方向发力：
- 搭建监理人员信息管理平台：整合身份证、执业证、培训记录、项目履历等数据，实现一人一档、全程留痕，便于监管部门实时调阅。
- 推广移动办公App：监理人员可通过手机端上传影像资料、填写巡视日志、发起整改通知，提升工作效率并增强过程可控性。
- 建设信用积分体系：将监理行为与信用积分挂钩，如发现违规行为扣分，良好表现加分，积分可用于申请更高资质或参与优质项目竞标。
北京市正在建设“智慧监理云平台”，集成AI视频监控、无人机巡检、物联网传感器等功能，实现了对监理人员作业行为的智能识别与预警，为行业数字化转型提供了样板。
六、政策支持与协同治理机制建设
单靠企业自律无法解决深层次问题，需要政府、协会、企业三方协同发力：
- 出台地方性法规细则：各地住建部门应制定《工程监理人员管理办法实施细则》，明确权责边界、处罚标准和问责流程。
- 发挥行业协会作用：中国建设工程监理协会可牵头制定行业标准、组织交流论坛、发布白皮书，引导良性竞争秩序。
- 推动产学研合作：高校开设工程监理相关专业方向，联合企业共建实训基地，培养懂技术、善沟通、能管理的新型监理人才。
江苏省率先在全国建立“监理人员诚信档案库”，并与公共资源交易平台对接，凡有不良记录的企业不得参与政府投资项目投标，形成了强有力的倒逼机制。
结语：迈向专业化、规范化、数字化的新时代
工程监理人员从业管理不仅是技术问题，更是制度建设和治理能力现代化的重要体现。唯有坚持“严准入、强培训、重考核、促创新”的原则，才能打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的监理队伍，真正成为工程建设质量的第一道防线。未来，随着国家对工程质量终身责任制的深化落实，工程监理人员的角色将更加重要，其从业管理也将进入精细化、智能化的新阶段。
