在数字化浪潮席卷全球的背景下，通信工程作为国家信息基础设施的核心组成部分，其管理水平直接关系到经济社会发展的效率与质量。当前，我国通信工程管理正处于从传统粗放式向精细化、智能化转型的关键阶段，既面临技术迭代加速、标准体系不完善等现实问题，也迎来5G建设、工业互联网普及、数字政府推进等重大机遇。本文将系统分析我国通信工程管理的现状，深入剖析存在的主要矛盾与短板，并提出针对性优化建议，为推动行业高质量发展提供理论支撑和实践参考。
一、我国通信工程管理的基本情况
近年来，随着《“十四五”信息通信行业发展规划》《新型基础设施建设三年行动计划》等政策文件的出台，我国通信工程建设规模持续扩大，项目类型日益多元，涵盖5G基站部署、光纤网络升级、数据中心建设、物联网平台搭建等多个领域。据工信部统计，截至2025年底，全国累计建成5G基站超300万个，光纤入户率超过95%，移动网络覆盖能力位居世界前列。然而，在快速扩张的同时，通信工程管理仍存在诸多亟待解决的问题。
二、当前面临的突出问题
1. 管理机制滞后于技术发展速度
传统工程项目管理模式多沿用土建类工程经验，缺乏对通信工程特殊性的认知，如设备复杂度高、施工周期短、运维要求严、安全风险大等特点未被充分纳入管理体系。例如，部分省份在5G基站选址过程中忽视电磁环境评估与居民沟通机制，导致项目延期甚至取消；又如，多地出现“重建设轻管理”倾向，忽视后期运维成本核算，造成资源浪费。
2. 标准规范体系尚不健全
虽然国家已发布《通信建设工程质量管理规定》《通信工程设计规范》等基础性文件，但针对新兴场景（如算力网络、边缘计算节点、智能网联汽车通信设施）的标准缺失明显。此外，地方执行尺度不一，同一类工程在不同地区采用不同验收标准，影响整体工程质量一致性与可比性。例如，某省会城市新建光缆线路因未统一使用预埋管材规格，后续维护频繁中断，引发连锁反应。
3. 数字化管理工具应用不足
尽管BIM（建筑信息模型）、GIS地理信息系统、项目管理软件已在少数大型运营商试点应用，但在中小型施工单位中普及率不足30%。大量项目仍依赖纸质文档、Excel表格进行进度跟踪与成本控制，数据孤岛现象严重，难以实现跨部门协同与实时决策支持。同时，缺乏统一的数据接口标准，导致设计、施工、监理、运营各环节信息割裂。
4. 人才结构失衡与专业能力薄弱
通信工程管理岗位对复合型人才需求强烈——既要懂通信原理、又要熟悉项目管理、还要具备法律合规意识。然而，目前高校培养体系偏重理论教学，企业培训体系碎片化，导致一线管理人员普遍存在“不会管、不敢管”的困境。尤其在偏远地区或乡镇级项目中，常由非专业人员兼任项目经理，严重影响工程质量和安全管控。
5. 安全风险防控体系有待加强
随着通信设施向城市地下空间、电力通道、交通枢纽等敏感区域延伸，施工安全、网络安全、数据安全压力剧增。部分单位仍未建立完整的风险识别—评估—应对机制，应急预案流于形式，应急演练频次不足，一旦发生突发事件（如光缆挖断、基站遭破坏），往往响应迟缓、损失惨重。
三、优化路径与对策建议
1. 构建适应新技术发展的现代管理体系
应加快制定面向5G-A/6G、算力网络、工业互联网等新场景的专项管理办法，鼓励行业协会牵头编制细分领域的管理指南，形成“国家指导+地方细化+企业创新”的多层次制度框架。同时，推动管理理念从“以物为中心”向“以人为本、以数为基”转变，强化全过程质量责任追溯机制。
2. 推进标准化与规范化建设
建议由工信部联合住建部、国家标准委等部门，梳理现有标准体系，清理冗余条款，填补空白领域，重点制定适用于分布式基站、绿色低碳机房、智能巡检机器人等场景的技术规范与验收标准。建立全国统一的通信工程数据库，实现关键参数、材料品牌、施工记录等信息标准化录入与共享。
3. 加快数字化转型步伐
推广基于云平台的智慧工地管理系统，集成视频监控、环境传感、进度填报、成本预警等功能模块，打通设计、施工、监理、审计等多方数据链路。探索AI辅助评审、区块链存证、数字孪生模拟等新技术在工程管理中的落地应用，提升科学决策水平与抗风险能力。
4. 强化人才培养与队伍建设
推动高校开设通信工程管理方向硕士点或微专业课程，鼓励企业设立“工程师成长计划”，实施“导师制+实战轮岗”双轨培养模式。建立全国性通信工程管理人才库，开展年度技能竞赛与案例评选，树立标杆典型，营造重视管理、尊重专业的良好氛围。
5. 健全安全治理体系
制定《通信工程安全管理办法》，明确各方主体责任，落实“谁主管谁负责、谁建设谁负责”原则。构建三级联动的安全监管机制（企业自查—行业督查—政府抽查），定期组织专项检查与应急演练，提升全员安全素养。对于高风险作业（如高空作业、带电施工），强制推行电子围栏、智能穿戴设备等技防手段。
四、结语
我国通信工程管理正处于由量变到质变的关键拐点，必须跳出传统思维定式，以系统观念统筹规划、以改革精神破解难题、以科技赋能提升效能。唯有如此，才能真正实现从“建得好”向“管得优”的跨越，为中国式现代化提供坚实可靠的通信底座支撑。
