枣庄市政工程管理：如何提升城市基础设施建设与运维效率？
枣庄作为山东省重要的工业城市和历史文化名城，近年来在城镇化进程加速的背景下，市政工程建设迎来了前所未有的发展机遇。然而，随之而来的管理挑战也日益凸显，如项目进度滞后、工程质量参差不齐、后期维护缺位等问题频发，直接影响市民生活质量和城市形象。因此，探索科学、高效、可持续的枣庄市政工程管理模式，已成为当前城市管理的核心议题。
一、枣庄市政工程管理现状分析
枣庄市目前拥有较为完善的市政基础设施体系，涵盖道路、桥梁、排水管网、路灯照明、公园绿地等多个领域。根据枣庄市住建局最新统计数据显示，2024年全市共实施市政工程项目约120项，总投资额超50亿元，其中新建类项目占比60%，改造类项目占比40%。尽管如此，在实际执行过程中仍存在诸多问题：
- 规划前瞻性不足：部分项目缺乏长远统筹，导致“边建边改”现象严重，造成资源浪费；
- 施工监管薄弱：现场管理粗放，质量控制手段单一，个别项目存在偷工减料行为；
- 信息化水平低：多数单位仍依赖纸质档案和人工巡查，难以实现动态监测与预警；
- 公众参与度低：居民对市政工程的意见反馈渠道有限，投诉处理效率不高；
- 运维机制不健全：建成后长期无人负责，设施损坏率高，影响使用功能。
二、枣庄市政工程全生命周期管理框架构建
要破解上述难题，必须从“规划—建设—运营—维护”四个阶段入手，建立全流程闭环管理体系。这不仅是技术层面的革新，更是理念上的转变。
1. 规划阶段：科学决策与多部门协同
建议成立由住建、交通、水务、自然资源等部门组成的联合规划小组，采用BIM（建筑信息模型）技术和GIS地理信息系统进行空间模拟与风险评估。例如，在新建城区主干道设计时，应提前考虑未来地铁线路走向、地下综合管廊布局等因素，避免重复开挖。同时引入第三方专业机构开展可行性论证，确保方案既符合城市发展需求，又具备经济合理性。
2. 建设阶段：标准化施工与全过程监管
推行“智慧工地”管理模式，通过物联网设备实时采集扬尘、噪音、安全等数据，并上传至市级监管平台。对关键工序实行旁站监理制度，强化材料进场检验和隐蔽工程验收。鼓励施工单位采用装配式构件和绿色建材，减少环境污染。此外，建立“黑名单”制度，对屡次违规的企业依法惩处并公示，形成震慑效应。
3. 运营阶段：数字化赋能与智能调度
推动市政设施接入“城市大脑”系统，实现远程监控与自动报警。比如，利用AI摄像头识别井盖破损或积水情况，第一时间通知维修人员；路灯控制系统可根据天气变化自动调节亮度，节约能源。同时，开发面向市民的移动应用APP，提供报修、查询、评价等功能，增强互动性与透明度。
4. 维护阶段：责任明确与绩效考核
将市政设施分为A/B/C三级分类管理，A类为重点公共设施（如桥梁、大型泵站），实行“专人专管+定期巡检”；B类为一般设施（如人行道、绿化带），由街道办组织日常保洁；C类为附属设施（如标识牌、护栏），可委托物业公司统一维护。建立KPI考核机制，将设施完好率、群众满意度等指标纳入相关部门年度考评。
三、枣庄市政工程管理创新路径探索
面对新形势，枣庄市需大胆尝试新技术、新模式，走出一条具有本地特色的市政工程精细化管理之路。
1. 推广PPP模式，吸引社会资本参与
针对财政压力较大的老旧管网改造项目，可采用政府和社会资本合作（PPP）模式，引入专业运营商负责投融资、建设和后期运营。以滕州市某片区雨污分流工程为例，该项目通过PPP模式引入一家央企投资8000万元，不仅缩短工期半年，还实现了三年内零故障运行。
2. 构建“数字孪生”平台，实现可视化管理
依托大数据中心，打造枣庄市政工程数字孪生平台，将所有设施三维建模并集成到统一界面中。管理人员可通过VR设备查看现场实景，快速定位问题点；市民也可在线浏览市政设施分布图，了解周边环境变化。此举有助于提升应急响应速度，降低管理成本。
3. 强化人才培养与政策支持
设立专项培训基金，每年选派骨干技术人员赴先进地区学习交流，培养一批懂技术、善管理的复合型人才。同时出台激励政策，对在市政工程质量管理、技术创新方面表现突出的单位和个人给予表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。
四、案例分享：枣庄薛城区市政工程智慧化转型实践
薛城区作为枣庄市首个试点区域，于2023年起全面推进市政工程智慧化管理改革，取得了显著成效：
- 建成全区级市政设施数据库，覆盖道路、桥梁、路灯等共计3.2万条记录；
- 部署智能井盖传感器1200余个，实现异常状态即时报警；
- 上线“薛城市政通”小程序，累计受理市民诉求2800余件，解决率达97%；
- 通过数据分析优化养护计划，使年度维修费用下降15%。
这一成功经验表明，只要坚持问题导向、创新驱动，就能有效提升市政工程管理水平，助力枣庄迈向现代化宜居城市。
五、结语：迈向高质量发展的新时代
市政工程是城市的“筋骨”，其管理水平直接关系到城市运行的安全性、便捷性和舒适度。枣庄市正处于由传统工业城市向现代都市转型的关键时期，唯有持续深化体制机制改革，加大科技投入力度，才能真正实现市政工程从“建得好”向“管得好”“用得好”的跨越。未来，期待枣庄能在全省乃至全国树立起市政工程精细化治理的新标杆，为人民群众创造更加美好的生活环境。
