水利及其水利工程管理类：如何实现高效、可持续的水资源利用与工程管控？
在当今全球气候变化加剧、人口增长和城市化进程加快的背景下，水资源已成为制约经济社会可持续发展的关键因素之一。水利及其水利工程管理类作为保障国家水安全、支撑生态文明建设的重要领域，正面临前所未有的挑战与机遇。那么，我们该如何从理念更新、技术革新、制度完善和人才培养等多个维度，推动水利及其水利工程管理类向高质量发展转型？本文将围绕这一核心问题，深入探讨其内涵、现状、挑战及未来路径。
一、水利及其水利工程管理类的核心内涵与发展背景
水利是指人类为调控自然界的水循环过程，以满足农业灌溉、城市供水、防洪减灾、水力发电、生态修复等多方面需求而进行的一系列工程与非工程措施的总称。水利工程则是指用于控制、调配、利用水资源的各种建筑物和设施，如水库、堤坝、泵站、渠道、灌区、水闸等。
水利工程管理类则是在水利工程建设完成后，对其运行维护、安全监测、调度优化、效益评估以及环境影响管理等一系列活动的科学化、规范化、智能化管理过程。它不仅是水利事业的生命线，更是实现水资源高效配置和生态保护的关键环节。
近年来，随着“十四五”规划明确提出“强化水资源刚性约束”“推进智慧水利建设”，我国水利行业正加速从传统粗放式管理向精细化、数字化、绿色化转型。这不仅要求我们在工程技术层面持续创新，更要在管理体系上实现系统重构。
二、当前水利及其水利工程管理类的主要成就与亮点
1. 水利基础设施网络日趋完善
截至2024年底，全国已建成大型水库超500座、中型水库近3000座，覆盖全国主要江河流域的骨干水利工程体系基本形成。例如南水北调工程东中线一期累计调水超600亿立方米，惠及沿线40多个城市；三峡大坝在防洪、发电、航运等方面发挥巨大综合效益。
2. 数字化转型初见成效
智慧水利成为行业发展新引擎。通过物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）和GIS空间分析等技术，许多省份已建成省级或流域级水情监测平台。比如浙江省“五水共治”信息化平台实现了对全省河流水质、水量、排污口的实时监控与预警，极大提升了治理效率。
3. 管理制度逐步健全
《中华人民共和国长江保护法》《黄河保护法》等法律法规相继出台，标志着水利管理法治化进程加快。同时，河湖长制在全国范围内全面推行，压实地方政府主体责任，推动“最后一公里”落地见效。
三、面临的挑战与痛点问题
1. 工程老化与运维压力增大
部分早期建设的水利工程因设计标准偏低、运行年限长、资金投入不足等原因，出现结构安全隐患、设备老化等问题。据统计，全国约有1.2万座中小型水库存在不同程度的病险隐患，亟需开展除险加固和现代化改造。
2. 数据孤岛与信息共享难
尽管各地都在推进智慧水利建设，但不同地区、部门之间数据标准不统一、接口不兼容，导致“各自为政”，难以形成统一的数据资产和决策支持能力。例如，气象局、水文站、环保部门的数据往往无法有效融合使用。
3. 综合效益评价体系缺失
目前多数水利工程仍以单一功能为导向（如防洪或发电），缺乏对生态效益、社会效益、经济效益的整体评估机制。这使得在资源分配时容易忽视长远价值，不利于可持续发展。
4. 专业人才短缺与知识断层
随着新技术的应用，传统水利工程师需要掌握更多跨学科知识（如数据分析、AI建模、碳排放核算等）。然而，高校培养体系滞后于行业需求，复合型人才缺口明显，尤其在基层一线更为突出。
四、破解之道：构建高效、智能、绿色的水利管理体系
1. 强化顶层设计，推动制度创新
建议由国家层面制定《水利工程项目全生命周期管理制度》，明确从立项、设计、施工到运营、退役各阶段的责任主体与考核指标。同时建立“数字孪生+实景映射”的管理模式，实现工程状态的动态感知与风险预判。
2. 推进智慧水利深度应用
鼓励各级水利部门建设统一的数据中台，打通气象、水文、遥感、视频监控等多源异构数据壁垒。引入AI算法对历史洪水数据、降雨模式、土壤含水量等进行预测建模，提升调度精准度。例如，利用机器学习优化水库泄洪策略，在保障下游安全前提下最大化蓄水能力。
3. 建立多维绩效评价机制
借鉴国际经验，探索建立涵盖经济、社会、生态三大维度的水利工程综合效益评价指标体系。例如，可设置“单位GDP用水量下降率”“流域生物多样性指数变化值”“公众满意度得分”等量化指标，引导项目从单一功能转向多功能协同。
4. 加强人才培养与科研转化
高校应增设“智慧水利”“水环境管理”等交叉学科方向，联合企业共建实习实训基地。政府可通过设立专项基金，支持高校与科研院所攻关关键技术，如高精度水文模型、智能巡检机器人、生态友好型闸门控制系统等。
5. 构建多元共治格局
推广“政府主导+市场参与+公众监督”的新型治理模式。鼓励社会资本通过PPP模式参与中小水利工程运营；利用新媒体平台增强公众对水资源保护的认知，形成全民节水护水的良好氛围。
五、未来展望：迈向绿色低碳与韧性发展的新时代
面向2035年远景目标，水利及其水利工程管理类将呈现三大趋势：
- 绿色化转型：所有新建水利工程必须符合碳足迹评估要求，既有工程逐步实施低碳改造，推动水电、抽水蓄能等清洁能源发展。
- 韧性增强：面对极端天气频发，水利工程需具备更强的抗灾能力和快速恢复能力，如采用模块化设计、冗余控制系统等。
- 服务升级：从“保安全”向“优生态、促发展”转变，水利工程不仅要保障供水安全，更要成为城乡宜居环境的重要组成部分，如滨水公园、湿地修复、景观水系等。
总之，水利及其水利工程管理类不是简单的工程建设问题，而是关乎国计民生的战略性议题。唯有坚持系统思维、创新驱动、协同治理，才能真正实现水资源的永续利用与工程的高质量运行，为中国式现代化提供坚实的水安全保障。
