公共管理学马工程如何推动中国治理现代化？
在新时代背景下，公共管理学作为一门融合政治学、经济学、社会学与管理学的交叉学科，其发展不仅关乎学术创新，更直接服务于国家治理体系和治理能力现代化的战略目标。以“马克思主义理论研究和建设工程”（简称“马工程”）为引领的公共管理学建设，正成为中国公共管理学科体系、学术体系和话语体系建设的核心动力。那么，公共管理学马工程究竟如何发挥作用？它为何如此重要？又如何在实践中落地生根？本文将从其内涵定位、实践路径、现实挑战与未来方向四个维度展开深入探讨。
一、公共管理学马工程的内涵定位：理论根基与时代使命
公共管理学马工程并非简单的教材编写或课程设置，而是以马克思主义立场、观点和方法为指导，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的公共管理知识体系。其核心在于回答“为谁管理、如何管理、管得怎样”这一根本问题。
首先，它强调以人民为中心的发展思想。马克思主义认为，人民是历史的创造者，公共权力来源于人民、服务于人民。因此，公共管理学必须回归到服务人民福祉的根本宗旨上，这要求我们在政策设计、资源配置、绩效评估中始终把人民满意度作为最高标准。
其次，它突出系统性思维与整体性治理。传统公共管理多聚焦于政府内部运作效率，而马工程则倡导跨部门协同、多元主体共治的治理模式，契合了当前数字政府、智慧城市建设等新型治理场景的需求。
最后，它注重价值引领与伦理规范。面对技术赋能带来的治理边界模糊、算法歧视等问题，马工程强调公共管理者应具备坚定的政治信仰、强烈的责任意识和高尚的职业操守，确保技术向善、治理向美。
二、实践路径：从理论建构到制度转化
要实现公共管理学马工程的价值转化，必须打通从理论研究到政策制定再到基层执行的全链条闭环。
1. 教材体系建设：打造权威读本
近年来，教育部组织编写的《公共管理学》（马工程教材）已成为全国高校通用教材。该教材以马克思主义基本原理为基础，吸收国内外优秀研究成果，突出中国实践特色，如精准扶贫、放管服改革、生态文明建设等案例，使学生能够理解“中国之治”的逻辑内核。
2. 课程思政融合：实现价值塑造
各高校正在探索将马工程内容融入专业课教学。例如，在《公共政策分析》课程中引入“全过程人民民主”理念；在《政府绩效管理》中嵌入“以人民为中心”的评价指标体系。这种“润物细无声”的育人方式，有助于培养学生的家国情怀与责任担当。
3. 研究范式转型：强化问题导向
马工程鼓励学者围绕国家重大战略需求开展研究，如乡村振兴中的基层治理效能提升、城市更新中的公众参与机制、突发公共卫生事件中的应急响应优化等。这些课题既体现学术前沿性，也彰显现实紧迫性。
4. 政策咨询功能：服务决策科学化
许多高校智库依托马工程成果，积极参与地方治理实践。例如，某省社科院团队基于马工程框架开发的“县域公共服务均等化指数”，被纳入省级财政转移支付分配依据，实现了学术成果向治理效能的实质性转化。
三、现实挑战：机遇与瓶颈并存
尽管公共管理学马工程取得显著进展，但在推进过程中仍面临多重挑战：
1. 学术自主性与意识形态边界之间的张力
部分学者担心过度强调马克思主义指导可能导致学术多样性受限，影响理论创新活力。如何在坚持正确政治方向的同时保持开放包容的学术氛围，成为亟需解决的问题。
2. 理论与实践脱节风险
一些马工程教材虽内容严谨，但案例更新滞后，难以反映最新治理实践。例如，“最多跑一次”改革、“接诉即办”机制等鲜活经验未能及时纳入教学体系，削弱了课程的吸引力和说服力。
3. 师资队伍结构性短板
目前多数高校公共管理教师缺乏扎实的马克思主义理论功底，对经典原著掌握不深，导致授课时易流于形式。同时，年轻教师普遍缺乏一线实践经验，难以讲好“中国故事”。
4. 跨学科整合不足
公共管理学本身具有高度综合性，但现有马工程项目往往局限于单一学科视角，未能有效整合法学、数据科学、心理学等资源，限制了治理问题的复杂性应对能力。
四、未来方向：迈向高质量发展阶段
面向2035年基本实现社会主义现代化的目标，公共管理学马工程需在以下方面持续发力：
1. 构建“三大体系”：学科、学术、话语
加强基础理论研究，形成具有解释力的本土化理论模型；鼓励原创性研究，产出高水平学术成果；提炼中国治理经验的话语体系，增强国际传播力。
2. 推动数字化转型：赋能智能治理
利用大数据、人工智能等技术工具，深化对公共事务运行规律的认识。例如，通过数字孪生模拟不同政策组合的效果，辅助科学决策。
3. 强化国际对话：讲好中国治理故事
主动参与全球公共管理议题讨论，将中国在脱贫攻坚、环境保护、疫情防控等方面的成功经验转化为可复制的治理方案，贡献中国智慧。
4. 完善人才培养机制：打造复合型队伍
建立“理论+实务”双导师制，推动高校教师与政府部门挂职交流；设立专项奖学金，吸引优秀青年投身公共管理事业。
5. 深化协同创新：构建产学研用一体化生态
推动高校、科研院所、企业与地方政府共建联合实验室、示范基地，实现知识生产—政策转化—社会应用的良性循环。
总之，公共管理学马工程不仅是学科发展的需要，更是国家治理现代化的必然要求。唯有坚持守正创新、知行合一，才能真正让马克思主义真理之光照亮中国公共管理前行之路。
