江苏工程造价管理如何实现精细化与数字化转型
江苏省作为中国经济发展的重要引擎，其基础设施建设规模庞大、项目类型多样，对工程造价管理提出了更高要求。传统的粗放式管理模式已难以满足当前高质量发展的需求。面对新形势、新挑战，江苏工程造价管理正加速向精细化、标准化和数字化转型，构建覆盖全生命周期的科学管理体系，为全省重大项目建设提供坚实保障。
一、江苏工程造价管理的现状与挑战
近年来，江苏省在工程造价管理方面取得显著成效：建立了较为完善的计价依据体系，如《江苏省建设工程费用定额》《江苏省建筑安装工程消耗量定额》，并持续动态更新；推进全过程造价咨询制度，强化项目前期估算、中期控制、后期结算的闭环管理；依托“江苏省工程造价信息网”发布市场价格数据，提升市场透明度。
然而，仍面临以下挑战：
- 数据孤岛严重：各环节造价数据分散于不同系统（如财政预算、招标投标、施工监理），缺乏统一标准和接口，难以形成完整数据链。
- 人工依赖度高：大量工作仍依赖人工测算、审核，效率低、误差大，尤其在复杂项目中易出现偏差。
- 政策执行不均：市县两级在落实省级政策时存在理解差异，导致区域间管理标准不一，影响公平性。
- 数字化基础薄弱：部分单位尚未建立BIM模型或未接入省级平台，无法实现智能分析与预警。
二、精细化管理：从制度到实践的深度变革
江苏通过制度创新和技术赋能双轮驱动，推动工程造价管理向精细化迈进。
1. 建立全生命周期造价管控机制
江苏省住建厅出台《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程全过程造价管理的意见》，明确将造价管理贯穿立项、设计、招标、施工、竣工验收及后评价全过程。例如，在设计阶段引入限额设计指标，防止超概算；施工阶段推行“动态成本控制”，每月更新实际支出与预算对比，及时纠偏。
2. 强化标准体系建设
制定《江苏省建设工程造价指标编制导则》，细化分部工程、分项工程的材料、人工、机械消耗标准，减少人为估价空间。同时，针对装配式建筑、绿色建筑等新兴领域，开发专项计价规则，填补空白。
3. 推动第三方专业服务发展
鼓励企业委托具有甲级资质的造价咨询机构进行全过程服务，建立“政府监管+市场自律”的双轨机制。苏州市试点“造价工程师驻场制”，由专业人员全程参与项目实施，有效降低争议率。
三、数字化转型：打造智慧造价新生态
数字技术已成为江苏工程造价管理转型升级的核心引擎。
1. 构建省级工程造价大数据平台
江苏省已建成全国首个省级工程造价数据中心，整合来自200多个城市的项目数据，涵盖超50万条历史造价信息。该平台具备三大功能：
- 价格预测模型：基于AI算法分析建材价格波动趋势，辅助决策者预判成本风险。
- 异常识别功能：自动比对相似项目报价，发现明显偏离正常范围的数据，提醒核查。
- 可视化看板：按地区、行业、类型展示造价指数变化，便于宏观调控。
2. 推广BIM技术应用
在南京、苏州等地开展BIM+造价试点，实现“模型即清单”。通过Revit等软件生成精确工程量，避免手工计算误差。某地铁站项目应用后，工程量核对时间缩短60%，错漏项减少90%。
3. 推进电子招投标与无纸化结算
全省范围内推行“不见面开标”和电子合同备案，所有造价文件在线流转、自动校验。南通市实现竣工结算线上审批，平均办理周期从30天压缩至7天。
四、典型案例：苏州工业园区的“智慧造价”实践
苏州工业园区作为国家级开发区，率先探索工程造价数字化改革，形成可复制经验：
1. 建立“一码通”管理系统
每个项目分配唯一二维码，关联设计图纸、合同文本、变更记录、支付凭证等全部资料，实现“扫码即查”。审计部门可通过扫描快速定位问题节点，提升监管效能。
2. 实施“造价风险红黄蓝预警机制”
根据项目进度、资金使用率、材料价格变动等因素，自动生成风险等级。红色预警表示可能超支，需立即介入；黄色提示潜在风险，建议优化方案；蓝色为正常状态，无需干预。
3. 打造造价人才培训基地
联合高校开设“智慧造价”课程，培养既懂工程技术又熟悉数据分析的人才。目前已培训超2000名从业人员，成为行业转型的重要支撑力量。
五、未来发展方向：迈向智能化与协同化
江苏工程造价管理将持续深化改革，重点突破以下方向：
1. 智能造价助手研发
开发基于大语言模型的造价问答机器人，帮助一线人员快速查询规范条款、解答常见问题，提高工作效率。
2. 区域协同治理机制
推动长三角一体化背景下跨省工程造价标准互认，打破行政壁垒，促进资源高效配置。
3. 绿色低碳导向升级
将碳排放因子纳入计价体系，引导建设项目优先选用环保材料、节能设备，助力“双碳”目标实现。
4. 数据安全与隐私保护
完善数据分级分类管理制度，确保敏感信息不外泄，增强市场主体信任感。
结语
江苏工程造价管理正站在从传统经验型向现代智能型跃迁的关键节点。通过精细化制度设计与数字化技术融合，不仅提升了项目经济效益和管理水平，更为全国提供了示范样本。未来，随着AI、区块链等新技术进一步渗透，江苏有望在全国率先建成“精准、高效、透明、可持续”的工程造价治理体系，为高质量发展注入强劲动能。
