山东水利工程管理如何实现高质量发展与可持续利用
山东省作为中国东部沿海的重要省份，水资源分布不均、季节性缺水问题突出，加之气候变化和城市化进程加快，对水利工程的科学管理和高效运行提出了更高要求。近年来，山东在水利基础设施建设方面投入巨大，已建成包括南水北调东线工程、小清河流域治理、黄河滩区安全提升等在内的多项重大水利工程。然而，仅靠“建得好”远远不够，如何实现“管得好”“用得久”，成为摆在山东水利系统面前的核心课题。
一、山东水利工程管理现状与挑战
当前，山东水利工程管理体系逐步完善，初步形成了以省级统筹、市县落实、乡镇协同为基础的分级管理机制。全省拥有大中型水库300余座、重点灌区120多个、泵站近5000处，覆盖农田灌溉面积超6000万亩。但在实际运行中仍面临诸多挑战：
- 设施老化严重：部分上世纪五六十年代修建的水利工程因设计标准低、维护不足，出现渗漏、淤积、结构失稳等问题，影响防洪抗旱能力。
- 信息化水平滞后：多数基层单位仍依赖人工巡检和纸质台账，缺乏统一的数据平台，难以实现远程监控和智能调度。
- 资金保障不足：运维经费长期短缺，导致日常维修养护不到位，尤其在农村小型水利工程领域，“重建轻管”现象普遍。
- 人才队伍建设薄弱：专业技术人才流失严重，基层管理人员知识更新慢，难以适应现代水利数字化转型需求。
二、推进山东水利工程高质量管理的关键路径
1. 构建全生命周期管理体系
从规划、设计、施工到运行、维护、报废，建立覆盖全过程的闭环管理模式。例如，在项目立项阶段引入第三方评估机制，确保工程选址合理、技术先进；建成后实行“管护责任清单制”，明确属地政府、业主单位、专业机构三方职责，杜绝推诿扯皮。
2. 加快智慧水利建设步伐
依托物联网、大数据、AI算法等新一代信息技术，打造“数字孪生水利工程”。目前山东已在济南、青岛等地试点部署自动水位监测站、无人机巡河系统和智能闸门控制系统，实现对水库、河道、泵站的实时感知与预警。下一步应扩大应用范围，推动省级水利数据中心整合各市数据资源，形成“一张图”管理格局。
3. 创新投融资与管护机制
探索多元化投入机制，鼓励社会资本参与水利工程运营维护。比如通过PPP模式吸引企业投资农村饮水安全工程，或设立专项基金用于老旧工程改造。同时推广“以奖代补”政策，对管护成效显著的县区给予财政激励，激发地方主动性。
4. 强化法治保障与公众参与
修订完善《山东省水利工程管理条例》，细化法律责任条款，提高违法成本。同步开展普法宣传进乡村、进校园活动，增强群众爱水护水意识。鼓励村民自治组织参与小型水利设施管理，如成立用水户协会，负责水费收缴、设备维护等工作，形成共建共治共享新格局。
5. 推动绿色低碳转型
将生态理念融入水利工程建设与运行全过程。例如，在水库除险加固中优先采用环保材料；在灌区节水改造中推广滴灌、喷灌技术；在河流治理中保留自然岸线，恢复湿地生态系统功能。这不仅提升了工程效益，也助力山东实现碳达峰碳中和目标。
三、典型案例分析：潍坊寿光市现代化管护实践
作为全国首批“智慧水利示范区”，寿光市近年来在水利工程管理上取得突破性进展：
- 建立“一个中心、两个平台”：即市级水利指挥中心，集成视频监控、水情测报和移动端APP三大功能模块，实现全市87座中小型水库、150公里河道全天候监管。
- 推行“网格化+责任制”：划分责任网格120个，每个网格配备专职管理员，定期巡查并上传问题照片至系统，后台自动派单处理，响应时效缩短至2小时内。
- 创新“水权交易+绩效考核”机制：对农业用水实行定额管理，超额部分通过市场竞价购买，收益反哺工程管护；同时将管护绩效纳入乡镇年度考核，权重占10%以上。
该模式有效解决了“没人管、不会管、不愿管”的顽疾，被水利部列为全国典型经验推广。
四、未来展望：迈向智能化、精细化、协同化的新阶段
随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，山东水利工程管理正迎来历史性机遇。未来五年，应聚焦以下方向：
- 深化数字赋能：推动5G、北斗导航、边缘计算等技术在水利场景深度应用，构建“感知—决策—执行”一体化智能体系。
- 强化跨部门协作：打通水利、气象、自然资源、生态环境等部门数据壁垒，实现洪水预报、地下水监测、水质预警等信息联动共享。
- 培育专业化队伍：联合高校开设水利信息化课程，实施“工程师下乡计划”，每年培训不少于500名基层技术人员。
唯有坚持系统思维、创新驱动、以人为本，才能真正让山东的每一座水库、每一条河道都成为造福人民的“幸福河湖”。
