甘肃省建设工程安全质量监督管理局如何保障建筑工地安全与质量？
在国家大力推进高质量发展、加快建设现代化基础设施体系的背景下，建筑工程的安全与质量已成为社会关注的焦点。作为甘肃省住房和城乡建设领域的重要监管力量，甘肃省建设工程安全质量监督管理局（以下简称“省安质监局”）肩负着全省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管的重任。面对日益复杂的施工环境、不断升级的技术标准以及人民群众对居住安全的更高期待，省安质监局如何科学施策、精准发力，切实筑牢建筑行业的安全底线和质量红线？本文将深入剖析其职能定位、工作实践、创新举措及未来发展方向，全面展现这一关键部门在推动甘肃建筑业高质量发展中的核心作用。
一、职责使命：构建全链条监管体系
省安质监局是甘肃省住建厅直属的行政执法机构，主要职责包括但不限于：
- 监督执法：依法对全省范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目实施质量安全监督检查，查处违法违规行为。
- 技术指导：制定并推广适用于本地的建筑安全与质量技术标准、规程规范，指导企业提升标准化管理水平。
- 风险防控：建立重大危险源识别、评估与监控机制，组织专项检查和隐患排查治理行动。
- 应急处置：参与或主导建筑安全事故调查处理，提出整改措施，并督促落实。
- 信息化赋能：推动智慧工地建设，利用大数据、物联网等技术实现远程监管和动态预警。
通过上述职责的履行，省安质监局致力于构建从项目立项到竣工验收全过程、全方位的质量安全监管闭环，确保每一项工程都经得起时间和群众的检验。
二、工作实践：多维度发力夯实安全根基
近年来，省安质监局围绕“预防为主、防治结合”的原则，在实践中形成了独具特色的监管模式：
1. 强化源头管控，严把设计与审批关
针对部分项目存在设计深度不足、审批把关不严等问题，省安质监局联合住建部门推行“双审制”，即在施工图审查基础上增加质量安全专项审查环节。例如，在兰州新区、敦煌莫高窟周边等重点区域建设项目中，要求施工单位提交详细的安全专项方案，并由专家团队进行论证后方可开工。此举有效减少了因设计缺陷引发的质量事故。
2. 推行“清单式+网格化”管理
借鉴城市精细化治理经验，省安质监局在全省范围内推广“安全隐患清单+责任网格”管理模式。每个工地明确一名专职安全员作为网格责任人，定期更新《施工现场安全隐患排查清单》，涵盖脚手架、起重机械、深基坑、临时用电等高频风险点。同时，依托“甘肃住建云”平台实现问题闭环管理——发现问题→整改反馈→复查销号，形成完整的工作链条。
3. 开展专项整治行动，重拳打击违法行为
每年春季和秋季，省安质监局都会组织为期两个月的安全生产集中整治专项行动。如2024年开展的“百日攻坚”行动中，共检查在建项目687个，发现并整改隐患1234项，约谈企业负责人98人次，责令停工整顿15家单位。此类行动不仅震慑了违法企业，也倒逼行业自律意识显著增强。
4. 建立信用评价体系，引导良性竞争
为破解“劣币驱逐良币”现象，省安质监局牵头制定了《甘肃省建筑市场信用管理办法》，将企业资质、人员持证、项目考核、投诉举报等情况纳入信用评分体系。信用等级高的企业在招投标中享有加分优势，而失信企业则被列入“黑名单”，限制其参与政府投资项目。该机制自实施以来，已有超过200家企业因多次违规被扣分甚至降级，营造了公平公正的市场竞争环境。
三、技术创新：打造智慧监管新引擎
数字化转型已成为新时代监管工作的必然趋势。省安质监局积极探索“互联网+监管”路径，推动传统人工巡查向智能化、可视化转变：
1. 智慧工地平台建设
目前已建成覆盖全省14个市州的智慧工地综合监管平台，接入摄像头、传感器、塔吊防碰撞系统等设备超1.2万台套。通过AI算法自动识别未戴安全帽、违规动火、人员聚集等行为，并实时推送预警信息至项目管理人员和监管部门。以白银市某大型住宅小区为例，平台上线半年内减少一般性安全事故47起，效率提升约60%。
2. BIM技术辅助质量控制
鼓励企业在重要节点采用BIM（建筑信息模型）技术进行三维模拟施工，提前发现空间冲突、材料浪费等问题。省安质监局在甘南藏族自治州某医院改扩建项目中试点应用BIM+VR沉浸式培训系统，使一线工人对复杂工序的理解更加直观，施工误差率下降35%。
3. 数据驱动决策分析
整合历年事故数据、检测报告、信用记录等信息，建立省级质量安全数据库，运用机器学习模型预测高风险项目类型和地区分布。2024年基于该模型成功预警了陇南地区3处可能存在地基沉降隐患的在建工程，避免了潜在损失。
四、协同联动：构建多元共治新格局
单一监管难以应对复杂问题，省安质监局注重发挥政府主导、企业主体、社会监督三方合力：
1. 政企协作机制
与省内头部建筑企业签订战略合作协议，共建“示范工地”和“实训基地”。如与甘肃建投集团合作设立“安全技能提升中心”，每年培训不少于500名一线工人，内容涵盖急救知识、消防演练、特种作业操作等，显著提升了从业人员素质。
2. 社会监督渠道畅通
开通“12333”质量安全举报热线和微信小程序，鼓励公众参与监督。据统计，2023年全年收到群众有效举报线索112条，其中78条涉及真实安全隐患，均已办结并给予奖励。这种开放透明的沟通机制增强了社会信任感。
3. 跨部门联合执法
联合应急管理、市场监管、公安等部门开展联合执法检查，尤其针对非法转包、无证上岗、使用不合格建材等顽疾，形成高压态势。例如在定西市某项目中，发现施工单位擅自更换钢筋品牌，立即启动多部门联动处置程序，最终对该企业罚款50万元并暂停其在本省投标资格一年。
五、挑战与展望：迈向高质量发展的新征程
尽管成绩斐然，省安质监局仍面临诸多挑战：一是部分地区基层监管力量薄弱，专业技术人员短缺；二是部分中小企业安全投入不足，主体责任落实不到位；三是新技术应用尚处于初级阶段，数据孤岛问题突出。
面向未来，省安质监局将坚持“人民至上、生命至上”理念，持续深化改革：
- 强化队伍建设：计划三年内完成全省监管人员轮训全覆盖，引进高层次人才，打造专业化、复合型监管队伍。
- 深化制度创新：探索建立“首违不罚”“容错纠错”机制，既体现刚性约束又兼顾柔性引导。
- 推进标准统一：加快地方标准修订进程，推动与国家标准接轨，提升全省工程质量一致性。
- 拓展国际视野：学习借鉴德国、新加坡等地先进经验，探索适合甘肃实际的国际化质量管理体系。
可以预见，在省委省政府坚强领导下，甘肃省建设工程安全质量监督管理局将继续勇担使命，以更严的标准、更高的效率、更强的责任感，守护千千万万人民群众的生命财产安全，为加快建设幸福美好新甘肃贡献坚实力量。
