淮南市重点工程管理局如何高效推动城市高质量发展？
在新时代背景下，城市基础设施建设已成为区域经济高质量发展的核心引擎。作为安徽省重要的工业城市，淮南市近年来持续加大重点工程建设力度，而淮南市重点工程管理局（以下简称“局”）作为统筹协调、监督管理的关键部门，在项目推进中扮演着至关重要的角色。那么，淮南市重点工程管理局究竟是如何通过科学管理、机制创新与多方协同，实现从“建好工程”到“用好工程”的跨越，进而为城市发展注入强劲动能的呢？本文将深入剖析其工作逻辑、实践路径与未来方向。
一、定位清晰：从执行者到引领者的角色转变
过去，地方政府工程管理部门常被视为单纯的施工监管单位，但淮南市重点工程管理局近年来主动调整职能定位，明确自身是“城市建设的战略规划师”和“重大项目的服务总调度”。这一转变体现在三个方面：
- 战略前置：在项目立项前即介入调研，结合城市总体规划、产业布局和民生需求，制定年度重点工程清单，并纳入全市经济社会发展计划。
- 全程服务：建立“项目管家”制度，每个重点项目配备专职联络员，提供从审批、用地、融资到竣工验收的一站式服务，减少企业跑动次数。
- 绩效导向：将项目进度、质量、安全、环保等指标纳入考核体系，倒逼管理效能提升。
例如，在2024年实施的淮南高新区智能制造产业园配套道路改造工程中，该局提前半年介入前期策划，协调自然资源、住建、交通等部门联合办公，使项目审批时间缩短30%，开工即达预期标准。
二、机制创新：打造“智慧+协同”的管理闭环
面对点多面广、周期长、涉及部门多的重点工程特点，淮南市重点工程管理局构建了三大创新机制：
1. 数字化平台赋能——“一张图”管全局
依托“淮南市重点工程项目数字化管理平台”，整合GIS空间数据、BIM模型、实时监控视频、进度报表等功能，实现对所有在建项目的可视化、动态化管控。平台接入全市200余个重点工程节点，可实时查看形象进度、资金拨付、质量安全隐患等情况，形成“发现问题—交办整改—跟踪反馈”的闭环流程。
2. 联席会议制度促协同
建立由分管副市长牵头，发改、财政、住建、环保、城管、公安等多个职能部门参加的月度联席会议机制，聚焦跨部门难题如征地拆迁、管线迁改、噪音扰民等问题，现场拍板、限时解决。2025年上半年共召开专题协调会47次，推动解决重大问题63项。
3. 激励约束并重的考评体系
出台《淮南市重点工程绩效评价办法》，引入第三方评估机构参与，按季度对各责任单位进行打分排名，并将结果通报至市委市政府主要领导及相关部门。对于连续两季度排名靠后的单位，启动约谈机制；对表现突出的则给予政策倾斜或奖励。
三、典型实践：以项目为抓手撬动区域升级
淮南市重点工程管理局不仅注重过程管理，更强调成果落地转化，以下是三个代表性案例：
案例一：东部新城综合交通枢纽建设工程
该项目总投资超30亿元，涵盖地铁接驳、公交场站、地下商业空间及生态公园等复合功能。该局采用EPC+F+EPC模式（设计-采购-施工+融资+运营），吸引社会资本参与，缓解财政压力；同时设立专项工作组，实行“挂图作战”，确保2025年底前主体完工。建成后将成为连接淮南主城区与凤台县的重要门户枢纽，带动周边土地价值上升约15%。
案例二：老旧小区改造“微更新”行动
针对中心城区近50个老旧小区，该局牵头实施“小切口、大变化”式改造，包括加装电梯、雨污分流、停车位优化、适老化设施增设等。通过居民议事会征集意见，再由专业团队细化方案，全过程透明公开。截至目前已惠及居民超8万人，群众满意度达96%以上，被列为全国城市更新典型案例。
案例三：绿色低碳示范园区建设项目
在潘集区新建的新能源装备制造产业园，该局主导编制碳排放测算方案，强制要求所有新建建筑达到绿色三星标准，并引入分布式光伏系统。项目建成后每年可减排二氧化碳约1.2万吨，预计三年内回收投资成本，真正实现经济效益与生态效益双赢。
四、挑战与对策：迈向更高水平的发展路径
尽管成效显著，淮南市重点工程管理局仍面临一些挑战：
- 资源瓶颈：部分项目因土地指标紧张、资金筹措困难导致延期。
- 技术短板：基层管理人员对新型建造技术（如装配式建筑、智能建造）掌握不足。
- 公众参与度不高：少数项目存在信息公开滞后、居民诉求响应慢的问题。
为此，该局正采取三项应对策略：
- 加强与省发改委对接，争取省级专项债额度支持；探索PPP模式扩大融资渠道。
- 定期组织业务培训与实地观摩，邀请高校专家授课，提升队伍专业化水平。
- 开通“淮工在线”微信公众号，设置“项目留言板”功能，鼓励市民参与监督与建议。
五、展望未来：打造中部地区工程管理标杆
站在新的历史起点上，淮南市重点工程管理局正谋划“十四五”后半程乃至更长远的发展蓝图。下一步，计划围绕“数字孪生城市”理念，打造覆盖全生命周期的重点工程管理系统，实现从传统粗放式管理向精细化、智能化转型。同时，积极探索与长三角城市群协同发展机制，借力上海、合肥等地的技术与资本优势，推动更多优质项目落地淮南。
值得一提的是，随着人工智能、大数据、物联网等新技术的应用深化，该局也在探索AI辅助决策系统，用于预测工期延误风险、识别潜在廉政漏洞，进一步提升治理现代化水平。
总之，淮南市重点工程管理局的成功经验表明：一个高效的工程管理机构，不仅要懂技术、善协调，更要具备前瞻视野和为民情怀。它不仅是城市的“建筑师”，更是发展的“催化剂”。未来，淮南将以更加开放的姿态、更加务实的举措，持续释放重点工程红利，助力城市迈向高质量发展新阶段。
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