滕州市政工程管理处如何提升城市基础设施管理水平？

在快速城镇化和高质量发展的背景下，城市基础设施的建设与维护成为衡量一个地区治理能力的重要指标。滕州市政工程管理处作为滕州市城市建设与管理的核心执行机构，肩负着道路、桥梁、排水、绿化、路灯等市政设施的规划、建设、养护和监管职责。面对日益增长的城市人口、复杂多变的气候环境以及公众对高品质公共服务的期待，滕州市政工程管理处必须从传统管理模式向现代化、精细化、智能化转型。本文将深入探讨滕州市政工程管理处在新时代背景下的发展路径，分析其当前面临的挑战，并提出系统性改进策略，以期为其他县级市市政管理单位提供可借鉴的经验。

一、滕州市政工程管理处的基本职能与现状

滕州市政工程管理处成立于上世纪90年代初，隶属于滕州市住房和城乡建设局，是全市市政基础设施项目实施的主要责任主体。其主要职能包括：负责城市道路、桥梁、地下管网、公共照明、园林绿化等市政工程的日常巡查、维修保养、应急处置及信息化平台建设；参与新建项目的前期论证、施工监督与竣工验收；承担市政设施安全运行监测和公众投诉处理等工作。

近年来，随着滕州市经济持续增长和城市规模扩大，市政管理任务日趋繁重。据统计，截至2025年底，滕州市建成区面积达85平方公里，市政道路总里程突破1200公里，各类管线网络覆盖率达96%，年均投入市政维护资金约2.3亿元。然而，在快速发展的同时，也暴露出一些问题：如老旧管网老化严重、智慧化程度不高、人员结构老龄化、群众满意度波动较大等，亟需通过机制创新和技术升级来破解瓶颈。

二、当前面临的三大核心挑战

1. 基础设施老化与更新滞后

滕州部分城区建成于上世纪八九十年代，相关市政设施普遍存在设计标准低、材料耐久性差的问题。例如，城区主干道中超过40%的道路使用年限超过20年，存在路面破损、井盖下沉、雨水箅子堵塞等问题，不仅影响通行效率，还存在安全隐患。此外，部分雨污分流改造尚未完成，暴雨季节易发生内涝，严重影响居民生活和城市形象。

2. 管理手段滞后于城市发展需求

目前滕州市政工程管理处虽已建立基础数据库，但多数仍依赖人工巡检和纸质记录，缺乏统一的数据采集平台和智能预警系统。一旦发生突发事故（如管道破裂、路灯故障），响应时间平均长达4小时以上，远高于行业先进水平（理想状态应在1小时内）。这导致问题发现不及时、处置效率低下，进而引发市民不满甚至舆情风险。

3. 人才短缺与专业能力不足

由于编制限制和薪酬吸引力不足，市政管理队伍呈现“青黄不接”趋势。现有员工中，45岁以上占比达62%，具备BIM建模、GIS空间分析、大数据运维等新技术能力的专业人才仅占15%。同时，一线作业人员技能参差不齐，缺乏标准化培训体系，难以应对复杂工程场景下的精准作业需求。

三、迈向高质量发展的路径探索

1. 构建数字化市政管理体系

滕州市政工程管理处应加快推动“数字城管”建设，整合现有监控摄像头、传感器、移动终端等设备资源，搭建集数据采集、分析决策、指挥调度于一体的智慧城市管理平台。例如，在重点路段部署物联网感知设备，实时监测道路沉降、积水深度、井盖位移等情况，实现异常自动报警和工单派发，提升主动发现问题的能力。

同时，引入地理信息系统（GIS）和建筑信息模型（BIM）技术，对全市市政设施进行三维建模与生命周期管理，做到“一张图管到底”。通过数字孪生技术模拟不同天气条件下的排水效果，辅助科学规划管网扩容与改造方案，提高投资效益。

2. 实施精细化养护与分类施策机制

改变过去“一刀切”的粗放式养护模式，根据设施类型、使用年限、交通流量等因素制定差异化养护计划。例如，对于主干道实行季度检查+月度保养制度，次干道每半年一次全面检测；对高负荷区域（如商业街区、学校周边）设置高频巡查频次，确保重点部位安全可控。

建立“红黄绿”分级管理制度：红色代表急需修复、黄色为临近大修、绿色为正常运行。根据不同等级采取相应措施，既节约成本又保障质量，真正做到“该修必修、该养则养”。

3. 强化队伍建设与人才培养

一是优化招聘机制，设立专项编制用于引进市政工程、土木工程、计算机应用等相关专业的高校毕业生，形成年轻化、专业化团队；二是开展常态化岗位技能培训，联合本地职业院校开设“市政工程师研修班”，内容涵盖新型材料应用、智能巡检工具操作、应急抢险演练等；三是建立绩效激励机制，对表现突出的技术骨干给予职称晋升优先权或奖金奖励，增强队伍凝聚力和战斗力。

4. 推动多元共治与公众参与

鼓励社区、物业、志愿者等多方力量参与市政设施日常监督。开发“滕州市政随手拍”小程序，市民可通过拍照上传问题线索，系统自动定位并推送至最近网格员处理，形成“全民监督+快速响应”的闭环机制。同时，定期发布《市政设施运行白皮书》，公开年度维护成果、存在问题及改进计划，增强政府公信力。

5. 加强政策协同与资源整合

积极争取上级财政专项资金支持，特别是针对老旧小区改造、海绵城市建设、智慧路灯试点等重点项目。加强与水务、交通、电力等部门协作，避免重复施工和资源浪费。例如，在道路开挖时统筹安排水电气暖管线同步敷设，减少二次破坏；在新建公园绿地时嵌入小型蓄水池，实现雨水收集利用，助力生态城市建设。

四、案例启示：滕州市政工程管理处的成功实践

以2024年实施的“老城区综合提升工程”为例，滕州市政工程管理处联合多家企业与科研机构，采用“EPC+O”（设计-采购-施工+运营）模式推进改造，累计完成17条街道整治、32座老旧桥涵加固、1200盏LED路灯更换，整体满意度提升至92%。该项目成功的关键在于：一是提前介入规划阶段，充分听取居民意见；二是引入第三方评估机制，确保工程质量透明可控；三是建立长效管护机制，明确后续运维责任主体，防止“重建轻管”现象。

五、未来展望：打造智慧市政标杆城市

展望未来五年，滕州市政工程管理处将以“数字赋能、精细治理、民生优先”为核心理念，力争实现以下目标：到2030年，市政设施完好率稳定在95%以上，突发事件响应时间缩短至30分钟以内，公众满意度达到95%，并争创国家级“智慧市政示范单位”。通过持续深化改革、技术创新和服务优化，滕州市政工程管理处有望成为鲁南地区乃至全国县级市政管理的典范，为新时代城市治理现代化贡献“滕州经验”。