泰州市建筑工程管理局如何推动建筑行业高质量发展与安全监管并进

在新时代高质量发展的背景下，泰州市建筑工程管理局作为地方建筑行业的核心管理机构，肩负着统筹规划、监督管理、服务保障等多重职责。近年来，该局紧紧围绕“安全第一、质量为本、绿色发展”的理念，不断创新管理模式，强化制度建设，推动建筑行业从粗放式增长向精细化治理转型，成为江苏省乃至全国建筑行业高质量发展的典范。

一、构建科学高效的监管体系

泰州市建筑工程管理局坚持依法行政，以《建筑法》《安全生产法》《建设工程质量管理条例》等法律法规为基础，结合本地实际，制定出台了多项实施细则和操作指南，形成了覆盖项目立项、设计审查、施工许可、过程监督、竣工验收全流程的闭环管理体系。例如，在项目审批环节，推行“多规合一”“容缺受理”“联合验收”等机制，压缩审批时限30%以上；在施工现场管理方面，建立“智慧工地”平台，实现视频监控、扬尘监测、人员实名制打卡等数据实时上传，提升监管效率。

此外，该局还建立了分级分类监管机制，对不同风险等级的工程实施差异化管理。高风险项目（如超高层、深基坑、大型桥梁）实行“专人包保+专家巡查”，中低风险项目则通过信息化手段动态跟踪，既避免了资源浪费，又确保关键环节不失控。

二、强化质量安全责任落实

质量安全是建筑行业的生命线。泰州市建筑工程管理局通过压实企业主体责任、强化政府监管责任、完善社会监督机制，构建起“三位一体”的质量安全责任体系。首先，要求施工单位设立专职质量安全管理岗位，明确项目经理、技术负责人、安全员等关键岗位职责，并纳入信用评价体系。其次，开展“每月一查”专项行动，重点检查模板支撑、起重机械、脚手架等易发事故部位，发现隐患立即整改，重大隐患挂牌督办。

值得一提的是，该局在全国率先试点“工程质量终身责任制”电子化平台，将建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体信息全部录入系统，一旦发生质量问题，可追溯至具体责任人，倒逼企业重视质量细节。据统计，自该平台运行以来，全市房屋建筑质量投诉率下降45%，群众满意度显著提升。

三、推动绿色建造与数字化转型

面对“双碳”目标和建筑业转型升级压力，泰州市建筑工程管理局主动作为，引导企业走绿色低碳发展之路。一方面，出台《绿色建筑发展三年行动计划》，对达到绿色三星标准的新建项目给予财政补贴、容积率奖励等激励政策；另一方面，推广装配式建筑、BIM技术应用，鼓励使用节能材料和可再生能源。目前，全市新建民用建筑中绿色建筑占比已超过80%，装配式建筑比例达35%。

同时，该局大力推进智慧城市建设与建筑业融合，建成全市统一的“建筑产业互联网平台”，整合设计、施工、建材供应、劳务用工等上下游资源，实现供需精准匹配。例如，某大型住宅项目通过平台对接本地预制构件厂，缩短工期20天，节约成本约150万元，体现了数字化赋能带来的经济效益和社会效益双赢。

四、深化“放管服”改革优化营商环境

泰州市建筑工程管理局持续深化行政审批制度改革，打造“阳光审批、高效服务”的政务环境。一是简化流程，将原需15个工作日完成的施工许可审批压缩至7个工作日内；二是公开透明，所有审批事项均在政务服务平台公示办理进度、结果及咨询电话，接受社会监督；三是便民利企，开通“绿色通道”服务中小企业和重点项目，实行“帮办代办”制度，帮助企业解决用地、环评、资金等问题。

此外，该局还创新设立“建筑企业服务日”，每月固定一天集中受理企业诉求，现场协调解决难题。截至目前，已累计帮助120余家企业解决融资难、用工荒、材料短缺等问题，切实增强了企业的获得感和安全感。

五、加强队伍建设与能力建设

人才是高质量发展的基石。泰州市建筑工程管理局高度重视队伍专业化能力建设，每年组织不少于4次全员培训，涵盖政策法规、新技术应用、应急处置等内容。同时，选派骨干赴上海、深圳等地学习先进经验，引进高层次专业人才，充实一线监管力量。

值得一提的是，该局还与泰州学院共建“建筑工程管理实训基地”，开设订单班，定向培养懂技术、善管理的复合型人才，为行业发展储备新生力量。目前已有近300名学生进入建筑企业实习就业，初步形成“政产学研用”协同育人机制。

六、成效显著：从“管得住”到“管得好”的跨越

经过几年努力，泰州市建筑工程管理局在建筑行业治理能力现代化方面取得明显成效。2023年全市房屋建筑质量合格率达99.6%，安全事故起数同比下降38%，建筑企业信用评价优良率提升至92%。更重要的是，群众对建筑质量和城市形象的认可度大幅提高，连续三年被评为“江苏省建筑市场监管先进单位”。

未来，泰州市建筑工程管理局将继续以创新驱动为核心动力，深化体制机制改革，加快数字赋能步伐，探索更多可复制、可推广的经验做法，助力泰州打造长三角北翼建筑产业高地，为全国建筑行业高质量发展贡献“泰州样本”。