建设工程安全管理方针：如何构建系统化、可执行的安全管理体系
在当前我国基础设施建设高速发展的背景下，建设工程安全管理工作面临前所未有的挑战与机遇。从高层建筑到地下管廊，从桥梁隧道到工业园区，每一项工程都涉及复杂的人机环境交互，稍有不慎便可能引发重大安全事故。因此，制定并落实科学、系统、可执行的建设工程安全管理方针，已成为行业高质量发展的核心支撑。
一、明确安全管理方针的核心内涵
建设工程安全管理方针是指企业在施工过程中为实现“零事故、零伤害、零污染”目标而确立的基本原则和行动指南。它不仅是企业安全文化的集中体现，更是贯穿项目策划、设计、施工、验收全过程的管理纲领。一个优秀的安全管理方针应具备以下几个关键要素：
- 以人为本：把保障作业人员生命安全放在首位，杜绝盲目赶工、违章操作等行为。
- 预防为主：强调风险识别、隐患排查与分级管控，变事后处置为事前防范。
- 依法依规：严格遵守《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规要求。
- 全员参与：从项目经理到一线工人，人人都是安全责任人，形成责任闭环。
- 持续改进：建立PDCA（计划-执行-检查-改进）循环机制，不断优化安全管理体系。
二、如何制定符合实际的安全管理方针
不同类型的工程项目具有不同的风险特征，如房建工程侧重高空作业和脚手架安全，市政工程关注深基坑与交通疏导，水利水电则需应对高边坡和爆破作业风险。因此，安全管理方针必须因地制宜、因项施策。
1. 基于风险评估的差异化制定
建议采用FMEA（失效模式与影响分析）或JSA（作业安全分析）方法，对各工序进行风险等级划分，并据此设定针对性控制措施。例如，在高层建筑外架搭设阶段，应将“防坠落”列为最高优先级，配置专职安全员全程监督；而在混凝土浇筑环节，则需重点防范模板坍塌和机械伤害。
2. 结合企业自身特点定制化落地
大型央企如中建、中铁等通常拥有成熟的EHS（环境、健康、安全）体系，其安全管理方针往往体现为标准化、流程化管理。而中小施工企业则更需注重实用性和可操作性，可通过引入BIM技术辅助模拟风险场景，提升可视化管理水平。
3. 强化制度建设与文化培育
仅靠口号式的“安全第一”难以奏效，必须配套完善的制度体系，包括但不限于：
• 安全生产责任制（明确各级岗位职责）
• 安全教育培训制度（新员工三级教育+专项培训）
• 隐患排查治理制度（定期巡检+整改闭环）
• 应急预案演练制度（每季度至少一次实战演练）
• 考核奖惩机制（与绩效挂钩，激励主动作为）
三、推动安全管理方针落地的关键路径
方针再好，若不能转化为日常行为习惯，就等于纸上谈兵。以下是推动方针有效落地的五大抓手：
1. 管理层带头示范
项目经理、技术负责人等关键岗位必须以身作则，带头参加安全例会、带班检查，让一线员工感受到“领导真重视”。某省住建厅调研显示，领导班子每月带队查隐患的企业，事故发生率平均下降40%以上。
2. 数字赋能精细化管理
借助智慧工地平台，集成视频监控、AI识别、物联网传感等功能，实现对人员定位、设备状态、环境参数的实时感知与预警。比如通过AI摄像头自动识别未戴安全帽、违规动火等行为，即时推送提醒至管理人员手机端。
3. 激励机制激发内生动力
设立“安全之星”“隐患发现奖”等奖项，鼓励员工主动上报风险点；同时对屡次违规者实施停工培训甚至辞退处理，形成刚柔并济的约束机制。
4. 外部协同共治
与监理单位、第三方检测机构、政府监管部门建立信息共享机制，共同开展联合检查、专家评审等活动，打破“孤岛式管理”，提升整体防控能力。
5. 文化浸润营造氛围
通过安全标语、宣传栏、短视频、知识竞赛等形式，让安全理念深入人心。某央企推行“安全家书”活动，要求每位工人给家人写一封关于工作的安全承诺信，显著提升了员工责任感。
四、典型案例解析：某市地铁建设项目安全管理实践
以某城市轨道交通工程为例，该项目全长18公里，穿越城区主干道及多条河流，地质条件复杂、施工难度大。面对如此高风险项目，施工单位制定了如下安全管理方针：
“预防为主、过程受控、全员参与、持续改进，打造本质安全型地铁工程。”
具体做法包括：
- 实行“红黄绿”三色风险预警机制，每周更新风险清单；
- 设置专职安全总监，独立行使否决权，任何安全隐患不得进入下一工序；
- 开发移动端APP，实现隐患上报、整改跟踪、数据统计全流程线上化；
- 每季度组织一次跨标段应急演练，涵盖触电、坍塌、中毒等多种场景；
- 与高校合作开展“安全微课”开发，利用碎片时间强化培训效果。
结果表明，该项目连续两年未发生一般及以上安全事故，获评省级“绿色施工示范工程”，成为行业内安全管理标杆。
五、未来发展趋势与建议
随着“双碳”目标推进和数字中国战略实施，建设工程安全管理正朝着智能化、绿色化、法治化方向迈进：
- 智能建造赋能安全升级：BIM+GIS+IoT融合应用将成为标配，实现从图纸到现场的无缝衔接与动态监控。
- 碳排放与职业健康并重：不仅要控事故，还要减少粉尘、噪音、VOCs等对工人健康的长期影响。
- 法规标准日趋严苛：国家层面正在推动《建设工程安全生产管理条例》修订，将进一步压实企业主体责任。
- 国际对标提升竞争力：鼓励企业对标ISO 45001职业健康安全管理体系，增强海外项目履约能力。
为此，建议相关单位做好以下工作：
- 尽快完成现有安全管理方针的梳理与更新，确保与最新政策要求一致；
- 加大投入建设智慧安全管理系统，提升数据驱动决策水平；
- 加强安全文化建设，使“我要安全”成为员工自发行为；
- 建立常态化评估机制，每年至少开展一次外部审核或第三方评价。
只有将安全管理方针真正融入企业管理血液，才能从根本上筑牢安全生产防线，助力建筑业高质量发展迈上新台阶。
