在建工程中建设管理费用如何合理归集与控制？
在现代工程建设实践中，尤其是在大型基础设施、工业厂房、住宅开发等项目中，建设管理费用作为项目成本的重要组成部分，其归集与控制直接关系到项目的经济效益和投资回报率。许多企业在实际操作中对这部分费用的界定模糊、核算混乱，导致预算超支、决策失误甚至审计风险。本文将深入探讨在建工程中建设管理费用的概念内涵、构成要素、归集方法、控制策略及典型案例，为企业提供一套系统化、可落地的管理方案。
一、什么是建设管理费用？
建设管理费用是指为组织实施工程项目从立项到竣工验收全过程所发生的各项管理性支出，不包括直接用于施工的人工、材料、设备等生产成本。它是项目法人或建设单位为保障工程顺利推进而承担的组织、协调、监督、服务等职能所产生的费用。
根据《企业会计准则第15号——建造合同》及相关财务制度，建设管理费用通常包括以下内容：
- 项目管理人员工资及福利（含差旅费、办公费）
- 招标代理费、设计审查费、监理费、第三方检测费
- 项目前期咨询费、可行性研究费、环评水保费
- 工程建设过程中发生的行政管理费、会议费、资料费
- 信息化管理系统投入（如BIM平台、项目管理系统）
- 其他与项目建设相关的间接性支出（如安全文明施工措施费中的管理部分）
二、建设管理费用的归集方式：分项归集 vs 统一归集
在建工程中，建设管理费用的归集是成本核算的基础环节。常见的归集模式有两种：
1. 分项归集法（推荐）
即将上述费用按类别分别计入不同成本对象，例如：
- 人员费用计入“管理费用—项目部人工”明细科目
- 招标代理费、监理费计入“工程建设其他费用—技术服务费”
- 前期咨询费计入“筹建期间费用”或“长期待摊费用”
这种做法的优点是清晰透明、便于责任划分和绩效考核，尤其适用于多项目并行管理的企业。缺点是对会计人员专业能力要求较高，需建立完善的费用报销流程和审批机制。
2. 统一归集法（传统做法）
将所有建设管理费用汇总后，按一定比例分摊至各单项工程成本中。比如总管理费100万元，按建筑面积或投资额比例分配给A、B两个子项工程。
该方法简单易行，适合小型项目或预算有限的单位，但存在“平均主义”问题，可能导致资源错配。例如，一个技术复杂度高的子项可能因被平均分摊而得不到应有的支持，影响整体质量。
三、关键控制要点：从源头到闭环
建设管理费用的控制不是简单的“砍预算”，而是要建立全过程、全链条的成本管控体系。以下是五个核心控制点：
1. 前期规划阶段：明确费用边界
在项目建议书和可行性研究报告阶段，就应科学测算建设管理费用，并纳入总投资估算。避免后期临时增加不合理开支，如盲目聘请高价咨询机构、过度采购管理软件等。
2. 合同管理：规范支付条件
通过合同条款明确费用归属和支付节点，例如监理费按进度分期支付，避免一次性支付造成资金占用；同时设置质量保证金条款，确保服务成果达标。
3. 报销审核：强化内控机制
实行“先审批、后报销”制度，由财务部门联合工程部对每笔支出进行合规性、合理性审查。特别关注是否存在虚开发票、重复报销等问题。
4. 动态监控：引入数字化工具
利用ERP系统或项目管理软件（如广联达、鲁班、钉钉项目版）实现费用实时录入、自动预警和可视化报表，提高数据准确性与时效性。
5. 审计复盘：总结经验教训
项目结束后开展专项审计，对比实际发生额与预算差异，分析原因，形成改进报告，为后续项目提供参考依据。
四、典型案例分析：某市政道路项目的经验教训
以某市新建快速路项目为例，总投资约8亿元，其中建设管理费用预算为6000万元。初期采用统一归集法，未细化分类，导致最终结算时发现：
- 监理费超支20%，因未设限价标准，多家监理单位报价偏高
- 信息化系统投入占总管理费15%，远高于行业平均水平（通常为5%-8%）
- 人员费用占比过高，反映出项目部编制冗余、效率低下
整改后，该项目采取分项归集+限额控制的方式，重新梳理费用结构，优化资源配置，最终节省管理费用约900万元，节约率达15%。
五、政策与法规指引：合规是底线
根据财政部、国家发改委发布的《基本建设财务规则》（财建〔2016〕504号），建设管理费用必须符合以下要求：
- 不得挤占、挪用工程建设资金
- 不得列支与项目建设无关的支出（如招待费、娱乐费）
- 应建立独立账套，专款专用，接受财政、审计部门监督
此外，《政府投资条例》（国务院令第712号）明确规定，政府投资项目应当严格控制建设管理费用，原则上不得超过总投资的5%。这一规定对国有企业和事业单位具有强制约束力。
六、未来趋势：智能化与标准化将成为主流
随着建筑业数字化转型加速，建设管理费用的归集与控制也将更加智能：
- AI辅助预算编制：基于历史数据和项目特征自动生成费用模型
- 区块链存证：确保每一笔费用来源可追溯、过程不可篡改
- 标准化手册推广：住建部正在推动《建设工程管理费用指南》编制工作，未来将形成全国统一的参考标准
这不仅有助于提升管理水平，还能增强投资者信心，推动高质量发展。
结语
在建工程中建设管理费用看似琐碎，实则牵一发而动全身。它既是成本控制的关键战场，也是企业管理精细化水平的试金石。唯有做到“事前有计划、事中有监管、事后有复盘”，才能真正实现降本增效的目标，助力企业可持续发展。
