水利工程管理站怎么改革：从传统模式迈向现代化治理的新路径
随着我国经济社会高质量发展和生态文明建设的深入推进，水利工程作为保障国家水安全、促进农业稳产增收、支撑城乡协调发展的重要基础设施，其运行效率与管理水平日益受到关注。然而，当前许多地方的水利工程管理站仍存在体制机制滞后、人员结构老化、技术手段落后、经费保障不足等问题，难以适应新时代水利高质量发展的要求。因此，如何系统性地推进水利工程管理站改革，成为摆在各级水利部门面前的一项紧迫任务。
一、现状分析：当前水利工程管理站面临的主要问题
近年来，虽然国家持续加大水利投入，但部分基层水利工程管理站依然面临多重挑战：
- 体制不顺、权责不清：不少管理站隶属于地方政府或水务局，但在实际运作中缺乏独立法人地位，导致决策链条冗长、执行效率低下。
- 人员素质参差不齐：一线管理人员普遍存在年龄偏大、知识更新慢、专业技能不足的问题，难以应对智慧化、数字化管理需求。
- 资金保障薄弱：财政拨款不稳定，运维经费缺口大，尤其在中小型水库、灌区等区域，设备老化严重，隐患突出。
- 信息化水平低：多数站点仍采用人工巡检、纸质台账记录方式，未能有效接入数字孪生平台或物联网监测系统，预警能力弱。
- 公众参与度低：社会监督机制缺失，群众对水利工程的认知度不高，用水矛盾时有发生，影响工程效益发挥。
二、改革方向：以“四个转变”为核心理念
针对上述问题，水利工程管理站改革应坚持目标导向与问题导向相结合，推动实现以下四大转变：
1. 管理模式由行政主导向市场化运营转变
打破“政府包揽一切”的传统思维，探索建立“政府引导+企业参与+社会监督”的多元共治机制。例如，在小型农田水利设施领域推行“建管养一体化”PPP模式，鼓励社会资本通过特许经营参与日常维护；对具备条件的大中型水库实行专业化托管服务，引入第三方运维公司负责日常巡查、水质监测等工作。
2. 运维方式由人工巡检向智能感知转变
加快构建覆盖全流域、全天候、全要素的智慧水利体系。利用5G、AI视频识别、无人机巡检、水位流量传感器等先进技术，打造“空天地一体”的立体监测网络。同时，建设统一的数据中心和指挥调度平台，实现远程监控、自动报警、应急响应等功能集成，显著提升风险防控能力和突发事件处置速度。
3. 人才结构由经验驱动向知识赋能转变
实施人才强站战略，重点加强年轻化、专业化队伍建设。一方面，通过定向培养、岗位轮训等方式提升现有职工的技术素养；另一方面，积极引进水利、信息、环境等相关专业高校毕业生，优化年龄梯次结构。同时建立绩效考核激励机制，将工作成效与薪酬待遇挂钩，激发内生动力。
4. 治理能力由封闭运行向开放协同转变
强化跨部门协作和社会共治意识。如联合农业农村、生态环境、自然资源等部门开展水资源综合评估；搭建“河湖长制+网格化管理”融合平台，推动村级护水员、志愿者等力量下沉一线；利用新媒体渠道普及节水知识、公示工程运行状态，增强透明度与公信力。
三、典型案例：部分地区先行先试的成功经验
案例1：浙江省杭州市余杭区“智慧水利一张图”试点项目
该区整合全区120座水库、86个泵站、300公里河道的实时数据，建成集监测预警、调度决策、公众服务于一体的智慧管理系统。通过移动端APP实现“一键上报、自动派单、限时办结”，平均故障处理时间缩短40%，群众满意度达95%以上。
案例2：江苏省宿迁市泗阳县“管护责任清单制”改革
明确每座水利工程的责任主体（单位/个人）、职责范围、考核标准，并签订《管护承诺书》，形成“谁使用、谁负责、谁受益”的闭环管理体系。此举使工程完好率从78%提升至93%，年均减少维修费用约120万元。
案例3：四川省成都市郫都区“生态补偿+绩效奖励”机制创新
对保护良好水质的水库管理站给予财政补贴，并设立专项奖金池用于奖励优秀管理者。这种正向激励措施极大调动了员工积极性，三年内实现了零重大安全事故、零投诉事件的良好局面。
四、政策建议：分步实施、稳步推进改革进程
为确保改革落地见效，建议采取“试点先行—总结推广—全面深化”的三阶段策略：
- 第一阶段（1年内）：选择具有代表性的县市开展试点，围绕管理体制重构、技术装备升级、人员培训等方面先行探索，形成可复制、可推广的经验模板。
- 第二阶段（2-3年）：在全省范围内遴选一批典型示范点，组织现场观摩交流，推动各地结合本地实际制定实施细则，逐步扩大改革覆盖面。
- 第三阶段（3年以上）：建立长效机制，将改革成果纳入地方政府年度目标考核体系，强化督查问责，确保各项举措常态化、制度化运行。
此外，还应完善配套政策支持：
- 设立省级水利管理站改革专项资金，优先保障智慧化改造、设备更新、人才培养等重点项目；
- 出台《水利工程管理站管理条例》或实施细则，依法界定权责边界，规范运行流程；
- 鼓励金融机构开发绿色信贷产品，支持符合条件的管理站进行资产证券化或融资担保。
五、未来展望：迈向更高水平的现代水利治理体系
水利工程管理站的改革不仅是技术层面的革新，更是治理理念的跃升。未来五年，我们有望看到一个更加高效、透明、可持续的水利管理新格局：管理站不再是单纯的“看门人”，而是成为集监测预警、资源调配、生态保护、公共服务于一体的综合服务平台。这不仅有助于提升水利工程的安全性和利用率，也将为乡村振兴、美丽中国建设和国家水网工程建设提供坚实支撑。
总之，水利工程管理站怎么改革？答案在于系统谋划、精准施策、久久为功。唯有如此，才能让每一座水库、每一条河流、每一处灌区真正活起来、用起来、美起来，为中华民族永续发展筑牢坚实的水安全屏障。
