渭南市管理精细化工程：如何推动城市治理现代化与高质量发展
在新时代背景下，城市管理正从粗放式向精细化转变。作为陕西省关中平原城市群的重要节点城市，渭南市近年来积极推进“管理精细化工程”，旨在提升公共服务效率、优化资源配置、增强市民获得感和幸福感。那么，渭南市是如何推进这一工程的？其核心路径又有哪些？本文将深入剖析渭南市管理精细化工程的实施策略、典型案例与未来方向。
一、背景与意义：为什么必须推进管理精细化工程？
渭南市地处陕西东部，是连接西安与中原经济区的关键枢纽，常住人口超过450万，城镇化率持续提升。随着城市规模扩大和人口集聚，传统“一刀切”式的管理模式已难以满足居民对高品质生活的需求。交通拥堵、环境污染、社区治理薄弱等问题日益凸显，亟需通过精细化管理实现精准施策。
精细化管理不仅是技术手段的升级，更是治理理念的革新。它强调以数据为驱动、以问题为导向、以服务为核心，实现从“管得住”到“管得好”的跨越。渭南市将其纳入“十四五”发展规划重点任务，并设立专项财政资金支持，体现了地方政府对高质量发展的高度重视。
二、核心举措：渭南市管理精细化工程的四大抓手
1. 数字化平台建设：打造智慧城市中枢
渭南市依托“城市大脑”项目，整合公安、交通、环保、城管等多部门信息系统，建成全市统一的城市运行指挥中心。该平台可实时监测城市运行状态，如空气质量、道路拥堵指数、公共设施故障等，实现事件自动预警和快速响应。
例如，在2024年夏季暴雨期间，系统提前识别出临渭区多个低洼路段积水风险，调度应急队伍及时处置，避免了大面积内涝事故。这标志着渭南已初步具备“感知—分析—决策—执行”闭环能力。
2. 社区网格化管理：夯实基层治理基础
渭南市推行“1+N”网格管理体系，即每个社区设置一名专职网格员，联动物业、志愿者、社会组织等N类力量。通过定期入户走访、信息采集、矛盾调解等方式，将问题解决在萌芽阶段。
以华州区某老旧小区改造为例，网格员发现居民对电梯老化反映强烈，立即上报并协调住建部门立项维修，仅用两周完成审批与施工，赢得群众点赞。这种“小事不出格、大事不出街”的机制有效提升了基层治理效能。
3. 公共服务标准化：让市民感受“温度”与“精度”
渭南市制定《公共服务事项清单》，涵盖教育、医疗、养老、社保等领域，明确办理流程、时限和标准。同时上线“渭南政务服务APP”，实现90%以上事项“掌上办”“一次办”。
数据显示，2023年该市政务服务满意度达96.7%，较上年提高8个百分点。一位退休教师表示：“以前跑三个窗口才能办完养老金认证，现在手机点几下就搞定，太方便了！”
4. 市场化运作机制：引入第三方专业力量
渭南市创新采用PPP模式（政府和社会资本合作），将部分市政保洁、绿化养护、智慧停车等业务外包给专业公司，签订绩效合同，按效果付费。此举既减轻财政压力，又提升服务质量。
比如，临渭区引入一家智能停车运营企业后，新增车位利用率提升30%，平均停车费用下降15%，市民投诉率下降近半。市场机制的引入，使城市管理更具活力与可持续性。
三、典型经验：三个值得推广的实践案例
案例一：蒲城县“智慧农业+数字乡村”融合治理
蒲城县将精细化管理延伸至农村地区，构建覆盖全县的物联网监测网络，对农田灌溉、病虫害防治、农产品溯源进行数字化管理。农民可通过手机APP查看土壤湿度、气象预警等信息，科学安排农事活动。
该项目不仅提高了农业生产效率，还带动了电商销售增长，2023年农产品线上交易额突破5亿元，成为乡村振兴的新样板。
案例二：韩城市“红色物业”党建引领社区治理
韩城市探索“党建+物业”新模式，在各小区成立党支部，由街道干部兼任书记，物业公司党员担任委员，形成共建共治共享格局。通过每月召开议事会，解决停车难、垃圾清运不及时等问题。
截至目前，全市已有126个小区实现“红色物业”全覆盖，居民满意度达95%以上，有效破解了老旧小区“无人管、难治理”的困局。
案例三：大荔县“生态修复+文旅融合”精细化运营
大荔县对黄河湿地进行系统整治，划定生态保护红线，引入专业团队开展植被恢复、水质净化等工作。同时开发观鸟研学、生态摄影等特色旅游项目，打造“生态友好型”城市名片。
该模式不仅改善了生态环境，还带动周边民宿、餐饮等产业发展，年均增收超2000万元，实现了生态保护与经济效益双赢。
四、挑战与对策：持续推进精细化管理的关键瓶颈
尽管成效显著，但渭南市在推进管理精细化过程中仍面临若干挑战：
- 数据孤岛问题仍未彻底解决：部分单位因权限或安全顾虑不愿共享数据，影响平台协同效率。
- 基层人员能力有待提升：一些网格员缺乏专业培训，难以应对复杂问题。
- 公众参与度不高：多数市民仍习惯被动接受服务，主动反馈意见意愿不足。
针对上述问题，建议采取以下对策：
- 建立市级数据共享机制，出台《政务数据开放条例》，打破部门壁垒；
- 开展“网格赋能计划”，每年组织不少于两次专题培训，提升一线工作人员素质；
- 推广“随手拍”小程序，鼓励市民上传问题线索，给予积分奖励，激发全民参与热情。
五、未来展望：迈向更高水平的精细化治理
未来三年，渭南市将持续深化管理精细化工程，目标是建成“全域感知、全链协同、全程服务”的现代化治理体系。具体方向包括：
- 加快人工智能在城市管理中的应用，如AI识别违章行为、预测交通流量；
- 拓展“城市体检”机制，每季度发布《渭南市城市运行健康报告》；
- 推动“数字孪生城市”试点建设，实现物理空间与虚拟空间的深度融合。
可以预见，随着精细化治理不断深化，渭南将成为关中平原城市群中最具活力和温度的城市之一。市民将在更宜居、更便利、更公平的环境中享受城市发展红利。
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