农村水利水电工程管理如何提升效能与可持续发展

农村水利水电工程是支撑农业生产和农村生活的重要基础设施，其管理水平直接关系到粮食安全、水资源利用效率和乡村振兴战略的实施成效。当前，我国农村地区仍面临水资源分布不均、设施老化严重、运维机制不健全、专业人才匮乏等问题，亟需系统化、科学化的管理手段来破解困局。

一、农村水利水电工程管理现状与挑战

近年来，国家持续加大农村水利投入，累计建成大量水库、泵站、灌溉渠道和小型水电站。然而，在实际运行中暴露出诸多问题：一是工程老化严重，部分设施已超期服役；二是管护责任模糊，存在“重建轻管”现象；三是资金保障不足，日常维护经费难以落实；四是技术支撑薄弱，信息化水平低；五是群众参与度不高，缺乏长效激励机制。

以某省为例，2023年调研显示，全省约40%的小型灌区因缺乏定期清淤和维修导致灌溉效率下降30%以上，而超过60%的村级水电站处于半停运状态，主要原因在于无人值守或运维能力不足。这些问题不仅影响农业生产稳定，也制约了农村能源结构优化和生态绿色发展。

二、提升农村水利水电工程管理水平的核心路径

1. 建立权责清晰的分级管理体系

应按照“谁受益、谁负责”的原则，构建“县级统筹、乡镇主抓、村组落实”的三级管理架构。县级政府负责制定政策、统筹资金和监督考核；乡镇成立专职水利管理站，承担日常巡查、调度和技术指导；村级设立专兼职水管员，负责田间渠系、入户管道等末端设施的日常维护。通过明确职责边界，避免推诿扯皮，形成闭环管理。

2. 推动数字化转型与智慧管理

引入物联网、大数据和GIS技术，建设农村水利数字孪生平台，实现对水位、流量、设备状态等关键指标的实时监测。例如，在灌溉系统中部署智能传感器，根据土壤湿度自动启停水泵；在水电站安装远程控制系统，提高运行安全性与经济性。同时，开发面向农户的移动APP，提供用水预约、缴费提醒、故障报修等功能，增强服务便利性和透明度。

3. 创新投融资与运维机制

探索多元化筹资模式，鼓励社会资本参与农村水利项目PPP（政府和社会资本合作）模式，如通过特许经营权吸引企业投资小型水电开发。建立“财政补贴+使用者付费+村集体收益”相结合的运维资金池，确保长期可持续运转。此外，推行“以奖代补”机制，对管护绩效突出的村庄给予奖励，激发基层主动性。

4. 加强人才培养与能力建设

依托职业院校和农技推广体系，开展面向村干部、水管员的专业技能培训，内容涵盖工程养护、安全操作、应急处置等实用技能。设立“乡村水利工程师”岗位，吸引高校毕业生返乡就业，并提供职称评定绿色通道。同时，组建县级专家团队，定期下乡巡检指导，提升整体技术水平。

5. 强化群众参与与社会监督

将水利管理纳入村规民约，引导村民共同维护公共设施。设立“村民议事会”，就用水分配、费用收取等重大事项民主协商，增强决策公信力。利用新媒体平台公开公示工程进度、资金使用情况，接受社会监督，营造共建共治共享的良好氛围。

三、典型案例分析：浙江某县农村水电站智能化改造实践

浙江省某县率先推进农村水电站智能化升级，总投资约800万元，覆盖全县37座小型水电站。主要做法包括：一是统一安装远程监控终端，实现电量数据自动上传至县级平台；二是引入AI算法分析发电效率，及时发现异常并预警；三是建立“站长+巡检员+村民代表”三方联动机制，提升响应速度和服务质量。

改造后，电站平均年发电量提升12%，故障率下降60%，运维成本减少25%。更重要的是，当地农民通过入股分红方式获得额外收入，增强了参与感和获得感。该案例表明，科技赋能+机制创新=高质量发展的有效组合。

四、未来发展方向：绿色低碳与韧性提升

随着“双碳”目标推进，农村水利水电工程管理需向绿色低碳转型。鼓励发展分布式光伏+抽水蓄能复合系统，提升可再生能源利用率；推广节水灌溉技术和生态护坡工艺，减少水土流失；强化防洪抗旱能力，构建适应气候变化的韧性水利体系。

同时，要重视农村水利与乡村振兴的深度融合。例如，在乡村旅游发展中嵌入水文化元素，打造“水利+文旅”示范点；在生态宜居村庄建设中融入雨水收集利用系统，助力美丽乡村升级。

五、结语：从粗放走向精细，从被动走向主动

农村水利水电工程管理不是简单的修修补补，而是关乎农业现代化、农村治理能力和生态文明建设的战略工程。唯有坚持系统思维、创新驱动、多元协同，才能真正实现从“建得起”到“用得好”再到“可持续”的跨越。这既是时代赋予的责任，也是广大农民群众的热切期盼。