乐陵市住建工程质量管理：精细化管控与全过程监督并重

在当前城市化进程不断加快、建筑行业高质量发展要求日益提升的背景下，乐陵市住房和城乡建设局（简称“住建局”）立足本地实际，以问题为导向，以制度为保障，全面强化建设工程质量管理体系，推动从源头到竣工验收的全流程闭环管理。乐陵市住建工程质量管理不仅注重技术标准的落实，更强调责任压实、过程监管和智慧化手段的应用，逐步构建起科学、规范、高效的工程质量治理新格局。

一、强化顶层设计，完善制度体系

乐陵市住建局高度重视工程质量管理制度建设，先后制定并印发《乐陵市建设工程质量管理办法》《住宅工程质量分户验收实施细则》《施工现场质量管理标准化指南》等文件，形成覆盖项目立项、设计审查、施工许可、材料检测、工序验收、竣工备案等环节的全流程制度框架。这些制度明确了参建各方的责任边界，尤其是建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任，实现权责清晰、执行有力。

此外，乐陵市还建立了工程质量信用评价机制，将企业及从业人员行为纳入全市社会信用体系，对存在严重质量问题或违规行为的企业实施联合惩戒，倒逼市场主体主动守法履约。例如，对一年内出现两次及以上质量投诉未整改到位的企业，暂停其在本市参与招投标资格；对项目经理、总监理工程师等关键岗位人员实行“黑名单”管理，提高违法成本。

二、严把源头关，夯实基础质量

乐陵市坚持“防患于未然”，从勘察设计阶段就开始严格把关。住建局联合自然资源部门开展联合审查，确保勘察报告真实准确，设计方案符合国家抗震设防标准和绿色建筑要求。对于涉及公共安全的重点工程，如学校、医院、大型商业综合体，实行专家论证制度，邀请省级以上专家进行专项评审，杜绝“带病施工”。

同时，在建筑材料方面，乐陵市推行“见证取样+第三方检测”模式，所有进场钢筋、水泥、防水材料均需通过驻场监理员现场封样，并送至具有CMA资质的检测机构进行复检。一旦发现不合格材料，立即清退并追溯来源，对相关供应商列入不良行为记录。此举有效遏制了“劣质建材进工地”的现象，从源头上筑牢工程质量防线。

三、全过程动态监管，落实主体责任

乐陵市住建工程质量管理的一大亮点在于全过程动态监管机制。市住建局组建专业检查组，每月定期对在建项目开展“双随机、一公开”巡查，重点检查施工组织设计执行情况、隐蔽工程影像资料留存、关键节点验收记录等内容。通过信息化平台实时上传施工日志、影像资料和质量数据，实现质量信息可追溯、可回溯、可分析。

针对不同风险等级的工程项目，乐陵市实行差异化监管策略：对A类重点项目（如保障房、市政道路）实行“驻点监督+每周通报”；对B类一般项目实行“季度抽查+远程监控”；对C类小型工程则采用“网格化巡查+群众举报奖励”方式。这种分类施策提高了监管效率，也避免了“一刀切”带来的资源浪费。

四、推广标准化施工，提升管理水平

近年来，乐陵市大力推进建筑工程质量标准化建设，出台《乐陵市建筑工程质量标准化示范工地创建实施方案》，鼓励施工单位按照“五化”标准（工艺标准化、操作规范化、管理可视化、资料电子化、责任明确化）打造样板工程。目前已建成市级标准化示范工地15个，覆盖住宅、公建、市政等多个领域。

在具体实践中，乐陵市引入BIM技术和智慧工地管理系统，实现施工过程可视化模拟与实时监测。例如，在高层建筑中应用BIM模型进行模板支撑系统优化，提前识别结构安全隐患；利用物联网传感器对混凝土养护温度、湿度进行自动采集，确保强度达标。这不仅提升了施工精度，也为后期运维提供了数据支持。

五、强化培训教育，培育专业队伍

质量意识是工程质量的根本保障。乐陵市住建局每年组织开展不少于4次的质量专题培训，对象涵盖建设单位负责人、项目经理、技术负责人、监理工程师等关键岗位人员。培训内容包括最新规范解读、典型案例剖析、常见质量问题防治措施等，切实增强一线管理人员的质量责任意识和技术能力。

值得一提的是，乐陵市还与本地职业院校合作开设“建筑工程质量工程师”定向培训班，每年培养不少于200名具备实操技能的专业人才。通过“理论+实践+考核”三位一体的方式，打造一支懂政策、会管理、能落地的高素质质量队伍，从根本上解决“不会管、不敢管”的难题。

六、畅通反馈渠道，构建共治格局

乐陵市住建局开通“工程质量投诉热线”和微信公众号留言功能，建立“接诉即办”机制，确保群众反映的问题3个工作日内响应、7个工作日内处置完成。对重大质量隐患实行挂牌督办，由分管副局长带队现场核查，形成闭环处理流程。

同时，鼓励业主、社区、物业单位参与质量监督，设立“质量观察员”制度，选取热心居民担任义务监督员，协助开展日常巡查。此举既增强了公众参与感，也扩大了监督覆盖面，初步形成了政府主导、企业负责、社会监督的多元共治格局。

七、成效显著，经验值得借鉴

自实施上述举措以来，乐陵市建设工程质量明显改善，群众满意度持续上升。2023年全年共受理质量投诉案件同比下降38%，重大质量事故零发生；全市新开工项目一次验收合格率达98.6%，高于全省平均水平；获评省级优质工程奖项目数量同比增长40%。

乐陵市的经验表明：工程质量不是靠突击检查就能保证的，而是需要一套系统化、常态化、智能化的管理体系支撑。未来，乐陵市将继续深化“放管服”改革，探索更多数字化赋能手段，推动住建工程质量管理向更高水平迈进。