三江水利工程建设管理局如何推动流域治理现代化与高质量发展？

在新时代国家治水方针指引下，三江水利工程建设管理局（以下简称“三江局”）作为我国重要江河流域管理机构之一，肩负着保障流域安全、优化水资源配置、促进生态保护和支撑区域经济社会发展的重大使命。面对气候变化加剧、生态压力增大、工程管理复杂化等多重挑战，三江局正以系统思维、数字赋能和机制创新为抓手，探索出一条具有中国特色的流域治理现代化路径。

一、强化顶层设计，构建流域治理新格局

三江局立足长江、黄河、珠江三大流域交汇区位优势，率先推进“多规合一”的流域综合治理规划体系。通过整合水利、环保、交通、国土等部门资源，编制《三江流域水安全保障三年行动方案》，明确“防洪保安、节水优先、生态修复、智慧管控”四大核心任务。该方案不仅覆盖全流域干支流重点区域，还首次将生态流量保障纳入刚性约束指标，实现从单一工程管理向综合流域治理转型。

同时，三江局联合地方政府建立“流域共管机制”，设立跨省协调办公室，在流域内推行“河长+湖长+林长”联动制度，形成上下贯通、横向协同的工作格局。例如，在金沙江段实施的“清淤护岸+湿地恢复+产业引导”三位一体模式，既提升了防洪能力，又带动了沿岸绿色发展。

二、科技赋能水利工程，打造智慧水利新样板

近年来，三江局大力推进信息化与水利业务深度融合，建成覆盖全流域的“数字孪生平台”。该平台集成遥感监测、物联网感知、AI算法和大数据分析技术，对水文、水质、水生态等关键参数进行实时动态感知与智能预警。目前，已在三峡枢纽、小浪底水库等重点工程部署超过5000个传感器节点，实现“一张图”掌控流域运行状态。

此外，三江局自主研发“智慧调度系统”，可根据气象预报、来水量变化自动推荐最优调度策略，提升水库群联合调度效率30%以上。例如，在2024年汛期，通过该系统提前预判强降雨过程，成功规避了两次可能发生的险情，保障了下游百万居民生命财产安全。

三、坚持生态优先，筑牢绿色屏障

三江局始终把生态保护放在首位，全面实施“山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”。在珠江上游地区开展退耕还林、石漠化治理项目，累计完成造林面积超80万亩；在黄河流域推进“母亲河复苏行动”，恢复自然岸线长度近300公里，生物多样性显著改善。

特别值得一提的是，三江局创新提出“生态补偿+碳汇交易”机制，在云南、贵州等地试点流域上下游生态补偿基金，每年投入资金超2亿元用于生态修复。此举不仅调动了地方积极性，也为全国流域生态产品价值实现提供了可复制经验。

四、深化体制机制改革，激发内生动力

为破解传统管理模式中存在的权责不清、效率低下等问题，三江局积极探索“放管服”改革。一方面，下放部分项目审批权限至市县水利部门，简化流程、压缩时限；另一方面，引入第三方专业机构参与工程评估、绩效考核，增强决策科学性和透明度。

同时，三江局建立“红黑榜”管理制度，对各成员单位履职情况进行量化评分并定期公示。对于表现突出的单位给予奖励，对履职不力者限期整改，有效提升了整体执行力。这一做法被水利部列为典型案例在全国推广。

五、加强人才队伍建设，夯实发展根基

人才是高质量发展的第一资源。三江局高度重视专业技术队伍培养，每年组织不少于6次专题培训，涵盖水文预报、智慧水利、生态修复等多个方向。同时，与清华大学、河海大学等高校共建产学研基地，设立博士后工作站，吸引高层次人才扎根一线。

近年来，三江局已有12名技术人员入选国家级专家库，3项科技成果获得省部级科技进步奖。这些成果不仅提升了自身能力建设水平，也为流域治理提供了坚实的技术支撑。

六、服务国家战略，助力区域协调发展

三江局主动融入国家重大战略部署，在成渝双城经济圈、粤港澳大湾区建设中发挥关键作用。例如，在长江经济带发展中，三江局牵头制定《沿江城市供水保障专项规划》，确保12个城市水源稳定可靠；在粤港澳大湾区，推动西江—北江联调联供体系建设，缓解深圳、广州等地用水紧张局面。

此外，三江局积极参与国际交流合作，多次承办世界水论坛、亚洲水理事会会议等活动，分享中国治水经验，提升国际影响力。其主导的“一带一路”沿线国家水利合作项目已覆盖东南亚、南亚多个国家，成为展示中国水利软实力的重要窗口。

三江水利工程建设管理局正以实际行动践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，走出了一条具有时代特征、地域特色和行业特点的高质量发展之路。未来，随着更多新技术、新模式的应用落地，三江局将继续引领中国流域治理迈向更高水平，为建设美丽中国贡献更大力量。

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