监理工程师竣工结算管理：如何确保工程款支付合规高效
在工程建设过程中，竣工结算是项目最终阶段的核心环节之一，它直接关系到建设单位、施工单位及监理单位三方的合法权益。作为工程项目质量与进度控制的关键角色，监理工程师不仅要在施工阶段严格把关，更要在竣工结算阶段发挥专业监督作用，保障工程款项支付的合法性、准确性和及时性。本文将系统阐述监理工程师在竣工结算管理中的职责、流程、常见问题及应对策略，并结合实际案例分析其重要价值。
一、监理工程师在竣工结算中的核心职责
监理工程师在竣工结算中扮演着“第三方审核人”的角色，其职责主要包括：
- 审核工程量真实性：依据设计图纸、变更签证、现场实测数据等资料，核实施工单位申报的工程量是否真实、合理，防止虚报冒领。
- 核查合同条款执行情况：对照施工合同、补充协议等文件，确认各项计价依据（如单价、费率、取费标准）是否符合约定，避免争议发生。
- 监督结算资料完整性：督促施工单位提交完整的结算资料，包括竣工图、隐蔽工程记录、材料合格证、验收报告等，确保资料齐全可追溯。
- 参与结算会议与谈判：协助建设单位组织结算评审会议，对争议事项提出专业意见，推动各方达成共识。
- 出具结算审核意见书：基于专业判断和证据链，形成具有法律效力的结算审核结论，为最终付款提供依据。
二、竣工结算管理的关键流程
监理工程师需按照标准化流程推进结算管理工作，通常分为以下五个步骤：
- 准备阶段：收集原始资料——监理应提前梳理施工全过程记录，包括监理日志、旁站记录、材料进场台账、隐蔽验收单等，建立完整的结算基础数据库。
- 初审阶段：核对工程量与单价——结合BIM模型或CAD图纸，逐项比对施工单位报送的结算清单，重点审查变更签证是否经审批、价格调整是否合理。
- 复核阶段：交叉验证与现场踏勘——对有疑问的部分进行实地复核，比如外墙保温厚度、钢筋用量、设备安装位置等，必要时邀请第三方检测机构协助。
- 协调阶段：组织多方沟通——召开结算协调会，由监理主持，邀请业主代表、造价咨询单位、施工单位共同讨论分歧点，形成书面纪要。
- 终审阶段：出具正式审核报告——汇总所有证据材料，撰写详细结算审核说明，明确金额差异原因及处理建议，供建设单位决策使用。
三、常见问题及解决对策
尽管流程清晰，但在实践中仍存在诸多难点，监理工程师需具备较强的沟通能力和风险预判能力：
1. 工程量争议频繁
部分施工单位常利用模糊条款虚增工程量，如“按实结算”未明确定义范围。解决方案是：
✅ 明确结算规则前置化——在合同中细化工程量计算规则；
✅ 强制引入影像留痕机制——关键部位施工前后拍照存档；
✅ 建立监理独立计量体系——避免仅依赖施工单位自报数据。
2. 变更签证管理混乱
许多项目因签证手续不全导致后期无法计入结算，监理应：
✅ 实行“先审批后施工”制度——所有变更必须经监理签认方可实施；
✅ 设置变更台账动态更新——每周汇总变更内容并公示，提高透明度；
✅ 加强事后审计联动——配合审计部门抽查签证真实性。
3. 材料价格波动影响结算公平
若未设置调价机制，易引发纠纷。建议：
✅ 在招标文件中明确主材价格风险分担比例（如±5%以内由承包方承担）；
✅ 引入市场价格指数法进行动态调整；
✅ 监理定期发布材料信息价参考，增强定价合理性。
4. 结算周期过长拖累资金周转
有些项目从完工到结算耗时半年以上，影响企业现金流。改进措施：
✅ 制定结算时限承诺书——建设单位、施工单位、监理三方签署责任书；
✅ 推广电子化结算平台——通过信息化手段实现资料上传、审批流转、结果公示一体化；
✅ 设置奖惩机制——对按时完成结算的单位给予奖励，逾期则扣减履约保证金。
四、典型案例解析：某市政道路工程结算争议处理
某市新建道路工程总造价约2亿元，施工单位申报结算金额2.3亿元，超出原合同价15%。监理工程师介入后发现以下问题：
- 大量钢筋用量超标，但未提供有效变更签证；
- 部分绿化工程未按设计图纸施工，却按满额计价；
- 人工费上涨幅度远超合同允许范围，缺乏合法依据。
监理团队采取以下行动：
- 组织专家鉴定组对钢筋用量进行复核，发现实际用量比设计多出12%；
- 调取施工影像资料对比设计图，确认绿化种植区域存在偏差；
- 查阅同期政府发布的工资指导价，证明人工费涨幅未达合同约定阈值。
最终，监理出具《结算审核意见书》，建议核减金额约3000万元，双方接受并签署补充协议。此案例表明，监理工程师的专业介入能有效规避潜在经济损失。
五、提升监理结算管理水平的路径
为适应新时代工程管理数字化转型趋势，监理工程师应在以下几个方面持续提升：
- 强化数字技术应用：熟练掌握BIM、GIS、智慧工地系统，实现工程量自动提取与可视化对比；
- 深化成本意识培训：定期参加造价管理课程，理解定额编制逻辑与市场行情变化；
- 完善内部管理制度：制定《监理结算操作手册》，规范各类表格模板与审批流程；
- 加强跨部门协作：与造价咨询、审计、财务等部门建立常态化沟通机制，形成合力；
- 注重廉洁自律建设：杜绝任何形式的利益输送，保持客观公正立场。
此外，监理工程师还应积极引导施工单位建立内控体系，鼓励其主动配合结算工作，从源头减少矛盾隐患。
六、结语：让竣工结算成为项目价值闭环的最后一环
竣工结算是工程项目价值链的重要终点，也是衡量监理服务质量的重要标尺。一个专业的监理工程师不仅要懂技术、知法规，更要善沟通、敢担当。只有在每一个细节上做到严谨细致，才能真正守护工程质量与投资效益的平衡。未来，随着建筑业高质量发展要求不断提高，监理工程师在竣工结算中的作用将更加凸显。建议相关从业人员持续学习新知识、掌握新技术，不断提升自身综合素养。
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