河北省水利工程安全管理：筑牢防洪兴利双重防线的关键举措
河北省地处海河流域核心区域，是全国重要的粮食生产基地和京津冀协同发展核心区。近年来，随着气候变化加剧、城市化进程加快以及极端天气频发，河北省水利工程面临前所未有的安全压力。从南水北调配套工程到滹沱河、大清河等重要流域治理项目，再到中小型水库和灌区设施的日常运维，水利工程的安全管理已成为保障区域经济社会稳定发展的基础性工作。如何系统提升河北省水利工程的安全管理水平？这不仅是技术问题，更是制度创新、责任落实与科技赋能的综合命题。
一、当前河北省水利工程安全面临的挑战
河北省现有各类水利工程约10万余处，包括大型水库16座、中型水库89座、小型水库700余座，以及数万个塘坝、泵站、渠道和堤防设施。这些工程在防洪排涝、灌溉供水、生态修复等方面发挥着不可替代的作用。然而，其安全管理仍存在以下突出问题：
- 基础设施老化严重：部分水库建于上世纪50-70年代，混凝土结构开裂、闸门锈蚀、泄洪通道淤积等问题突出，抗灾能力下降。
- 监管体系不健全：市县两级水利部门人员编制不足、专业能力薄弱，基层巡查队伍不稳定，隐患排查流于形式。
- 信息化水平滞后：多数中小型工程缺乏实时监测设备，无法实现水位、渗漏、位移等关键参数的自动采集与预警。
- 公众参与度低：群众对水利工程安全认知不足，存在擅自侵占河道、破坏堤防的行为，安全隐患难以及时发现。
- 应急响应机制弱：应急预案更新不及时，演练次数少，跨部门协同能力差，一旦发生险情易造成连锁反应。
二、构建“三位一体”安全管理体系
针对上述问题，河北省应以“预防为主、防治结合、科技支撑、全民参与”为原则，打造涵盖制度建设、技术升级和责任落实的“三位一体”安全管理体系。
（一）完善法规标准与责任机制
首先，修订《河北省水利工程管理条例》，明确各级政府、水务部门、运营单位和属地乡镇的责任边界。推行“河湖长+工程责任人”双轨制管理模式，将每座水库、每段堤防纳入网格化责任清单，实行“谁主管谁负责、谁使用谁维护”。其次，建立常态化考核机制，将水利工程安全纳入地方政府绩效评价体系，对因失职导致安全事故的严肃追责。
（二）推进智慧化改造与风险预警体系建设
依托数字孪生技术，在重点水库和骨干河道部署智能感知设备（如雨量计、水位计、位移传感器），接入省级水利数据中心平台，实现数据可视化、趋势预测和自动报警。例如，雄安新区已试点应用AI图像识别技术监测坝体裂缝变化，有效提升了早期风险识别能力。同时，推广移动巡检APP，让一线人员可通过手机上传隐患照片并标注位置，提高响应效率。
（三）强化队伍建设与培训机制
设立省级水利工程安全专家库，定期组织市县技术人员轮训，内容涵盖病险整治、防汛调度、应急处置等实务操作。鼓励高校与企业合作开设水利工程安全管理方向课程，培养复合型人才。此外，组建专业化抢险队伍，配备无人机、无人船等先进装备，确保关键时刻拉得出、用得上。
三、典型实践案例分析：保定市白洋淀流域综合治理
作为京津冀生态涵养区的重要组成部分，白洋淀流域涉及多个县市的水利工程。保定市通过三项创新措施显著提升了该区域的安全管理水平：
- 实施“一张图”动态管理：整合遥感影像、历史资料和实时监测数据，绘制全流域水利工程电子地图，实现工程状态“一屏统览”。
- 推行“红黄蓝”分级管控：根据风险等级划分隐患类型，红色为立即整改项（如重大渗漏）、黄色为限期整改项（如轻微破损）、蓝色为日常观察项（如植被覆盖良好），分类施策、精准发力。
- 开展“全民护水日”活动：每年汛前组织志愿者巡河护堤，发放宣传手册，形成“政府主导+社会共治”的良好氛围。
经过两年运行，该地区水利工程事故率下降40%，群众满意度达95%以上，成为全省样板工程。
四、未来发展方向：数字化转型与韧性提升
面向2035年远景目标，河北省需加快推动水利工程安全管理向数字化、智能化、韧性化迈进：
- 建设省级水利工程数字底座：统一数据标准，打通气象、水文、国土、住建等部门信息壁垒，打造集监测、预警、决策于一体的综合服务平台。
- 发展韧性水利理念：在新建工程中引入“弹性设计”，预留应对极端气候的空间；对老旧工程进行适应性改造，增强抗洪、抗震、抗旱能力。
- 探索市场化运维模式：鼓励社会资本参与中小型水利工程托管服务，通过PPP模式减轻财政负担，提升专业化运维水平。
- 加强国际交流合作：借鉴荷兰“三角洲计划”、日本“水灾害对策”等先进经验，提升河北在复杂水环境下的风险管理能力。
五、结语：安全无小事，责任重于山
河北省水利工程安全管理是一项长期而艰巨的任务，必须坚持底线思维、系统观念和创新驱动。只有将制度优势转化为治理效能，把科技力量融入日常管理，才能真正筑牢防洪兴利的双重防线，为新时代河北高质量发展提供坚实的水安全保障。
