农村公路工程管理股职责如何落实到位？关键在于这几点
在全面推进乡村振兴战略的背景下，农村公路作为连接城乡、服务农业生产和农民生活的“毛细血管”，其建设质量与管理水平直接关系到农村经济发展和民生改善。农村公路工程管理股作为县级交通运输主管部门的核心职能科室，承担着规划、设计、施工、验收、养护等全生命周期管理任务，其职责履行是否到位，直接影响项目推进效率与工程质量。那么，农村公路工程管理股职责到底该如何有效落实？本文将从岗位定位、核心职责、制度保障、能力建设和监督机制五个维度深入探讨。
一、明确农村公路工程管理股的职能定位：不是“管项目”而是“管流程”
首先，要厘清农村公路工程管理股的定位——它不是一个单纯的项目执行部门，而是一个统筹协调、全程监管、技术服务的专业机构。其本质是通过制度化手段规范工程建设行为，确保每一环节都依法依规、科学有序。
具体而言，该股室需具备三大能力：一是政策解读能力，能精准把握国家和地方关于农村公路建设的最新政策文件；二是项目统筹能力，能合理安排年度建设计划、资金分配和施工时序；三是技术把关能力，能够组织专家评审、质量抽检、竣工验收等专业工作。
例如，在某县2024年农村公路提档升级工程中，管理股提前介入设计阶段，发现原设计方案未充分考虑沿线村庄实际通行需求，及时提出优化建议，避免后期返工浪费。这正是其“前置监管+过程指导”作用的体现。
二、细化五大核心职责：从立项到养护全流程闭环管理
农村公路工程管理股的职责并非笼统模糊，而是可拆解为以下五个方面：
- 规划编制与计划下达：根据县域交通发展总体规划，牵头制定农村公路三年滚动计划，并会同财政、自然资源等部门联合审核可行性研究报告，确保项目落地可行。
- 项目审批与招投标管理：严格执行《招标投标法》和地方相关规定，规范发包程序，杜绝围标串标现象，推动阳光透明操作。
- 施工过程监管：建立日常巡查制度，定期开展质量安全检查，对关键工序如路基压实、路面结构层厚度等进行旁站监理，发现问题立即整改。
- 竣工验收与资料归档：组织相关部门完成交工验收，形成完整的工程档案，为后续养护提供依据，同时纳入智慧交通平台统一管理。
- 养护机制建设与绩效评估：探索“建养一体化”模式，推动养护资金稳定来源，建立以群众满意度为核心的考核体系，提升长效管护水平。
值得注意的是，这些职责不是孤立存在，而是环环相扣的闭环链条。比如，若前期规划不科学，即便施工再规范，也可能导致后期使用效果不佳；若后期养护跟不上，再好的道路也会迅速损坏。
三、健全制度体系：让责任落地有声
职责能否真正落实，取决于是否有配套制度支撑。当前不少地区仍存在“重建设轻管理”的倾向，导致管理股职责虚化。为此，必须构建一套系统化的制度框架：
- 岗位责任制：明确每名工作人员的具体分工，实行“谁主管谁负责、谁签字谁担责”，防止推诿扯皮。
- 例会调度制：每月召开一次农村公路项目推进会，通报进度、分析问题、部署下一步任务。
- 质量终身制：建立工程项目责任人台账，实行质量追溯机制，一旦出现重大质量问题，倒查责任。
- 信息公开公示制：所有项目信息（包括资金拨付、施工进度、验收结果）均在政府网站或村务公开栏公示，接受社会监督。
某市推行“双随机一公开”抽查机制后，农村公路项目违规率下降了40%，说明制度的力量不容忽视。
四、强化能力建设：打造专业化管理队伍
管理股的履职能力，最终取决于人的素质。现实中，部分基层单位存在“一人多岗”“外行管内行”的现象，严重影响工作效率。因此，应从以下几个方面加强队伍建设：
- 人员配备专业化：优先选调具有土木工程、交通工程等相关专业背景的人员，必要时引入第三方专业技术团队辅助决策。
- 培训常态化：每年至少组织两次专题培训，内容涵盖新规范学习、BIM技术应用、安全文明施工标准等。
- 考核激励机制：将项目完成率、群众满意度、投诉处理时效等纳入绩效考核，优秀者给予表彰奖励，落后者限期整改。
某县管理股通过实施“导师带徒”制度，新入职员工三个月内即可独立承担小型项目管理任务，显著提升了整体执行力。
五、完善监督机制：内外结合促履职尽责
光靠内部管理难以杜绝漏洞，还需构建多层次监督体系：
- 纪检监察介入：纪委监委派驻纪检组定期对重点项目建设情况进行监督检查，严查吃拿卡要、优亲厚友等问题。
- 第三方审计跟踪：聘请专业机构对资金使用情况进行全过程审计，确保专款专用。
- 群众参与监督：设立举报电话和线上反馈平台，鼓励村民参与质量监督，形成“全民共治”氛围。
江苏省某县试行“村民代表旁听竣工验收”制度后，项目群众投诉量同比下降65%，证明外部监督的有效性。
结语：农村公路工程管理股职责落实是一项系统工程
综上所述，农村公路工程管理股职责的落实绝非单一动作，而是一个涉及理念更新、制度完善、人才培育和监督强化的系统工程。只有做到“职责清晰、流程规范、执行有力、监督到位”，才能真正发挥其在乡村振兴中的基础支撑作用。未来，随着数字孪生、智能监测等新技术的应用，管理股也将从传统人力驱动向数据驱动转型，持续提升农村公路治理现代化水平。
