厦门市工程建设管理局如何推动城市基建高质量发展？

在新时代高质量发展的战略背景下，厦门市工程建设管理局（以下简称“市建管局”）作为城市基础设施建设的统筹者和执行者，正以系统化思维、精细化管理与数字化赋能为抓手，全面推动城市建设从“规模扩张”向“质量提升”转型。面对城市更新、交通拥堵、生态压力等多重挑战，该局不仅承担着重大项目审批、工程质量监管、安全生产监督等核心职能，更积极探索制度创新与技术融合，为厦门打造宜居、韧性、智慧的城市空间提供了坚实支撑。

一、构建科学高效的管理体系：从分散管理到协同治理

过去，工程建设领域存在多头管理、标准不一、信息孤岛等问题，导致项目推进效率低下、监管难度加大。市建管局通过整合资源、优化流程，率先建立“一个平台、一套标准、一支队伍”的综合管理体系。例如，在全市推行统一的工程建设项目审批管理系统，实现立项、规划、施工许可、竣工验收等环节全流程在线办理，平均审批时限压缩40%以上。同时，设立跨部门联审机制，联合自然资源、生态环境、住建等部门形成合力，避免重复审查和政策冲突，显著提升了政务服务效能。

1. 数字化改革先行：打造智慧监管新范式

市建管局依托“数字厦门”建设契机，打造了覆盖全市在建工程项目的智慧监管平台。该平台集成BIM（建筑信息模型）、物联网传感器、AI视频分析等多项技术，实时采集施工现场人员、设备、环境数据，自动识别安全隐患并预警。比如，在地铁三期工程中应用无人机巡检+AI图像识别技术，可精准发现脚手架搭设不规范、安全帽佩戴缺失等问题，将传统人工巡查效率提升5倍以上。此外，平台还打通了与信用体系的对接通道，对违规企业实施“红黄牌”动态管理，倒逼施工单位落实主体责任。

2. 强化全过程质量管控：从源头到交付闭环管理

为保障工程品质，市建管局建立了“设计审查—材料检测—施工过程—竣工验收”全链条质量控制机制。一方面，严格把关设计文件的技术合规性与绿色低碳指标；另一方面，推行“样板引路”制度，要求每个标段必须设置实体样板区供观摩学习，有效减少返工率。同时，引入第三方专业机构开展随机抽检和专项评估，重点针对混凝土强度、防水性能、管线布局等关键节点进行穿透式检查，确保每项工程经得起时间考验。

二、聚焦重点领域突破：打造民生工程标杆示范

市建管局始终坚持以人民为中心的发展思想，将群众关切的教育、医疗、交通、老旧小区改造等领域作为主战场。近年来，累计组织实施重大民生工程项目超过200个，总投资超千亿元，涵盖新建学校、医院、公交枢纽站及海绵城市试点片区。例如，厦门一中新校区项目采用装配式建筑技术，工期缩短30%，节能率达60%以上；湖里区老旧小区改造工程则通过加装电梯、增设停车位、绿化美化等方式，极大改善居民生活品质，获得市民广泛好评。

1. 城市更新与旧改并举：让老城区焕发新生机

面对城市存量资产日益增多的趋势，市建管局创新提出“微更新+整体提升”双轮驱动策略。在思明区鼓浪屿周边区域，采取“绣花功夫”式改造方式，保留历史风貌的同时植入现代功能，如增设无障碍通道、智能照明系统和便民服务驿站；而在集美新城片区，则注重产业配套与居住功能融合，打造产城融合示范区。此类项目既满足了城市发展需要，也兼顾了文化传承与社区温度。

2. 绿色建造引领行业变革：推动建筑业转型升级

积极响应国家“双碳”目标，市建管局出台《厦门市绿色建筑发展条例》，明确新建公共建筑强制执行二星级及以上绿色标准，并设立专项资金支持绿色建材研发与应用。目前已有超过70%的新建项目达到绿色建筑认证等级，其中不乏全国领先的零碳建筑案例。此外，鼓励使用光伏一体化屋顶、雨水回收利用系统、地源热泵空调等节能环保技术，推动建筑业由高耗能向低排放转变。

三、深化体制机制创新：激发市场活力与社会参与

市建管局深知，仅靠政府主导难以持续释放发展潜力，因此大力推动政企合作、公众参与和社会共治。一方面，探索EPC（设计-采购-施工总承包）模式推广，引导优质社会资本进入基础设施领域，提升投资效益；另一方面，建立“吹哨报到”机制，赋予街道办对辖区施工扰民问题的快速响应权，增强基层治理能力。

1. 政策激励与标准引领并重

出台《厦门市建设工程优质结构奖评选办法》《优秀项目经理奖励细则》等政策文件，对获得国家级奖项或技术创新成果的企业给予资金补助、资质加分等奖励措施，营造比学赶超的良好氛围。同时，组织编制地方标准和技术导则，填补部分细分领域的空白，如《既有建筑加固改造技术规程》《城市地下综合管廊建设指南》，为企业提供明确指引。

2. 构建多元共建格局：调动各方力量共同发力

市建管局主动搭建沟通桥梁，定期召开“政企恳谈会”“市民开放日”等活动，听取专家意见、倾听群众呼声。特别是在轨道交通、市政道路等重大工程中，邀请人大代表、政协委员、社区代表组成监督小组，全程参与进度跟踪与质量评价。这种开放式治理模式增强了决策透明度，也让老百姓从“旁观者”变为“参与者”，形成了良好的共建共治共享生态。

四、未来展望：迈向智慧城市与可持续发展的新阶段

站在新的历史起点上，市建管局正谋划新一轮深化改革行动。下一步计划加快推进BIM+GIS融合应用，构建全市统一的数字孪生城市底座；探索建立基于区块链的工程资料存证系统，实现项目档案永久可追溯；同时加强与高校、科研机构合作，孵化一批具有自主知识产权的智能建造装备与软件工具，力争在2030年前建成全国领先的智慧城市基建示范区。

总之，厦门市工程建设管理局以其前瞻性的战略布局、务实的执行能力和持续的改革创新精神，正在书写新时代城市基建高质量发展的新篇章。它不仅是厦门城市建设的“指挥中枢”，更是推动经济社会进步的重要引擎。未来，随着更多创新举措落地见效，这座滨海之城必将更加美丽、安全、智慧，成为全国乃至全球值得借鉴的城市治理典范。