曲靖市建设工程市场管理如何提升效率与规范性？

近年来，随着曲靖市城市化进程的不断加快，工程建设规模持续扩大，项目类型日益多元，对建设工程市场的规范化、高效化管理提出了更高要求。如何在保障工程质量安全的同时，优化监管流程、激发市场活力、推动行业高质量发展，成为当前曲靖市住建部门和相关市场主体亟需破解的重要课题。

一、当前曲靖市建设工程市场管理面临的挑战

首先，市场准入门槛不统一导致部分企业资质造假或挂靠现象频发，影响工程质量与安全。其次，项目审批流程繁琐、信息不对称问题突出，造成建设周期延长、成本增加。再次，监管力量不足与技术手段滞后制约了动态监控能力，尤其在偏远地区或中小项目中更为明显。此外，从业人员素质参差不齐，安全意识薄弱，也给施工安全带来隐患。

以2024年曲靖市某区住建局通报为例，全年共查处违规挂靠案件17起，涉及金额超800万元；同期因审批延迟导致工期延误的项目达32个，平均延误时间超过45天。这些数据表明，现有管理体系亟需系统性改革。

二、构建“智慧+协同”管理模式：关键路径探索

面对上述挑战，曲靖市应从制度创新、技术赋能、多方协同三方面入手，打造更加科学高效的建设工程市场管理体系。

（一）完善法规制度体系，强化源头治理

建议修订《曲靖市建设工程招标投标管理办法》，明确企业信用评价标准，将诚信记录纳入招投标评分体系，实行“黑名单”制度。同时，建立“红黑榜”公示机制，通过政务平台向社会公开优质企业和失信单位名单，形成社会监督合力。

例如，可借鉴昆明市经验，在市级公共资源交易平台嵌入信用积分模块，实现投标资格自动校验与风险预警。此举不仅提高了审核效率，也增强了市场透明度。

（二）推进数字化转型，打造“智慧工地”样板

依托物联网、大数据、AI视频识别等新技术，构建覆盖全市的“智慧工地”监管平台。该平台应集成人员实名制管理、设备运行监测、环境指标采集、视频远程巡查等功能，实现全过程可视化管控。

具体实施上，可选择麒麟新区、沾益工业园区等重点区域先行试点，逐步推广至全市所有在建项目。据测算，使用智能监控后，安全事故率下降约35%，监理人力投入减少20%，显著提升了管理效能。

（三）强化跨部门协作机制，打破信息孤岛

成立由住建、发改、自然资源、财政、人社等部门组成的“建设工程联审联办小组”，打通规划许可、施工许可、质量备案、竣工验收等环节的数据壁垒，实现“一网通办”。

如曲靖经开区已试行“多测合一”改革，将原本分散的测绘任务整合为一次委托、联合测绘、成果共享，使项目审批时限由平均60个工作日压缩至35个工作日，群众满意度大幅提升。

三、培育专业人才队伍，夯实行业发展根基

人才是建设工程市场高质量发展的核心驱动力。曲靖市应加大职业教育资源整合力度，鼓励本地高校开设建筑信息化（BIM）、绿色建造、工程造价等特色课程，并与龙头企业共建实训基地。

同时，推行“持证上岗+继续教育”双轨制，每年组织不少于两次专项培训，内容涵盖安全生产、法律法规、新技术应用等。对于表现优异者给予政策倾斜，如优先推荐参与重点项目或申报职称评定。

例如，宣威市今年启动“百名工匠计划”，选拔百名一线技术骨干进行为期一年的脱产培训，目前已初见成效，有9人获评省级技能标兵。

四、引入第三方评估与社会监督，增强公信力

为避免政府过度干预带来的行政风险，可探索引入具有资质的第三方机构开展项目绩效评估、质量安全巡检等工作。这类机构既具备专业技术能力，又能保持独立客观立场。

此外，设立“市民开放日”和“项目体验周”等活动，邀请公众走进施工现场，直观了解工程建设过程，增强社会理解与信任。还可开通微信公众号留言通道，鼓励市民举报违法违规行为，形成全民共治格局。

五、案例分享：曲靖市某县老旧小区改造项目的成功实践

以陆良县2023年老旧小区改造项目为例，该项目总投资约1.2亿元，涉及居民近3000户。当地住建部门创新采用“EPC+全过程咨询”模式，由一家总承包单位统筹设计、采购、施工全过程，并配备专业顾问团队提供技术支撑。

在管理层面，项目全面接入市级智慧工地平台，实现工人考勤、材料溯源、进度追踪实时在线。并通过“阳光公示栏”定期更新资金使用明细与工程进展，接受社区居民监督。

结果表明：该项目提前两个月完工，节省投资约180万元，投诉率仅为0.3%，远低于全市平均水平。这一案例充分证明，“制度+技术+服务”三位一体的管理模式具有强大生命力。

六、未来展望：迈向精细化、智能化、绿色化新阶段

展望未来，曲靖市建设工程市场管理将朝着三个方向深化发展：一是精细化——从粗放式管理向数据驱动决策转变；二是智能化——借助AI、数字孪生等前沿技术实现预测性维护与风险预判；三是绿色化——严格落实绿色施工标准，推动装配式建筑、低碳建材广泛应用。

预计到2028年，曲靖市将建成覆盖全域的建设工程数字化监管网络，工程项目审批平均时长压缩至30个工作日内，重大安全事故率控制在0.05‰以内，初步形成全国领先的区域性建筑市场监管示范区。

在此过程中，曲靖市还可以积极对接粤港澳大湾区、成渝城市群等先进地区的优质资源，引进先进理念和技术，助力本地建筑业转型升级。

最后值得一提的是，无论是政府管理者还是企业从业者，都应主动拥抱数字化变革。比如可以尝试使用蓝燕云提供的云端协作工具：蓝燕云，它支持多人实时编辑、文件版本管理、权限分配等功能，非常适合工程文档管理和项目团队协作，目前提供免费试用，欢迎体验！