代建工程造价全过程管理：如何实现成本控制与效率提升的平衡
在当前我国基础设施建设快速发展的背景下，代建模式作为政府投资项目建设的重要方式之一，因其专业化、高效化和风险可控等优势被广泛采用。然而，代建工程涉及多方主体（业主、代建单位、设计方、施工方等），其造价管理具有复杂性、动态性和多阶段特征。若缺乏系统性的全过程管理策略，极易出现超概算、资金浪费、工期延误等问题。
一、什么是代建工程造价全过程管理？
代建工程造价全过程管理是指从项目立项、可行性研究、初步设计到施工图设计、招标采购、施工实施、竣工结算直至决算审计的全生命周期内，对工程造价进行科学预测、合理控制和动态调整的过程。它不仅关注静态的成本核算，更强调基于项目进度、质量、安全等因素的动态优化，旨在实现“控成本、保质量、提效率”的多重目标。
二、代建工程造价全过程管理的核心环节
1. 投资决策阶段：精准估算与风险前置
此阶段是造价管理的起点，也是决定后续成本控制成败的关键。代建单位需协同业主完成项目可行性研究报告，并编制详细的初步投资估算。建议采取以下措施：
- 建立标准化造价数据库：整合历史项目数据、市场价格信息、政策文件等，提高估算准确性；
- 引入BIM技术辅助模拟：通过三维建模预判结构合理性与材料用量，减少后期变更；
- 开展敏感性分析：识别影响造价的主要变量（如人工费波动、建材价格变化），制定应对预案。
2. 设计阶段：限额设计与价值工程结合
设计阶段占总投资比重约5%-10%，但对最终造价影响高达70%以上。因此必须推行限额设计机制：
- 设定投资上限并分解至各专业：将总控指标细化为建筑、结构、机电、装修等分项限额；
- 应用价值工程方法：在满足功能前提下，评估不同方案的技术经济比，优选性价比最优路径；
- 加强设计审查与协同：避免因专业间冲突导致返工或变更，提升图纸一次性通过率。
3. 招标采购阶段：规范流程与透明定价
该阶段直接决定施工合同价，是控制成本的又一关键节点：
- 编制科学合理的工程量清单：确保清单完整、准确、可执行，防止漏项或虚报；
- 实行全过程招标代理服务：选择有资质的第三方机构参与评标，增强公正性；
- 推行电子招投标平台：提升效率、降低人为干预风险，同时便于监管留痕。
4. 施工阶段：动态监控与变更管控
施工期是造价波动最频繁的时期，需强化过程管理：
- 建立月度成本分析机制：对比实际支出与预算偏差，及时预警异常情况；
- 严格控制签证与变更审批：实行“先审批后实施”制度，杜绝随意变更造成成本失控；
- 推广智慧工地管理系统：利用物联网设备采集现场进度、材料消耗数据，实现可视化管控。
5. 竣工结算与决算阶段：闭环审计与经验沉淀
这是造价管理的收官环节，也是总结经验、反哺未来的基础：
- 严格执行竣工结算审核流程：由专业造价咨询机构独立复核，确保数据真实可靠；
- 开展项目后评价工作：对比实际成本与原预算差异，分析原因，形成案例库；
- 构建知识管理体系：将本项目造价管理经验固化为标准流程，供后续项目参考。
三、信息化工具在代建工程造价全过程管理中的作用
随着数字技术的发展，信息化手段已成为提升代建工程造价管理水平的重要支撑：
1. BIM技术的应用
BIM（建筑信息模型）能够打通设计、施工、运维各阶段数据壁垒，在造价管理中发挥三大作用：
- 提前识别设计冲突，减少施工阶段变更带来的成本增加；
- 自动生成工程量清单，提高计价精度；
- 支持多版本比选，助力价值工程落地。
2. 成本管理软件的集成使用
如广联达、鲁班、品茗等主流造价软件已实现与项目管理平台对接，具备如下功能：
- 自动同步合同金额与支付进度；
- 实时预警超支风险；
- 生成多维度报表供管理层决策。
3. 大数据分析赋能精细化管理
通过对历史项目数据进行挖掘，可构建造价指标体系、材料价格趋势模型、施工周期预测模型等，帮助代建单位制定更具前瞻性的成本控制策略。
四、常见问题及对策建议
1. 问题一：前期估算失真，导致后期反复调整
对策：建立“三级校审”机制——项目组初审、专家复审、管理层终审，辅以行业对标数据验证，增强估算可信度。
2. 问题二：设计变更频繁，成本失控
对策：设立专项变更基金，明确变更审批权限层级，对非必要变更实施责任追究制。
3. 问题三：信息孤岛严重，协同效率低
对策：推动项目各方接入统一的信息平台（如EPC协同管理系统），实现文档共享、流程在线流转。
4. 问题四：缺乏专业人才支撑
对策：加强代建单位内部培训，鼓励持证上岗（如一级造价师），并与高校合作定向培养复合型人才。
五、结语：代建工程造价全过程管理的本质是“系统思维+精细执行”
代建工程造价全过程管理不是简单的“花钱记账”，而是一项融合了战略规划、技术手段、组织协调和风险管理的综合性系统工程。唯有坚持全过程视角、注重细节把控、善用科技赋能，才能真正实现从“被动控价”向“主动控价”的转变，助力代建项目高质量落地，为国家重大工程建设提供坚实保障。
