山东工程造价全过程管理怎么做？如何实现精准控制与高效协同？
在当前建筑行业高质量发展的背景下，工程造价的全过程管理已成为衡量项目投资效益和建设管理水平的重要指标。尤其对于山东省这样经济活跃、基建需求旺盛的省份而言，如何科学推进工程造价的全生命周期管控，不仅是政府监管部门的责任，也是建设单位、设计院、施工单位乃至咨询机构共同关注的核心议题。
一、什么是工程造价全过程管理？
工程造价全过程管理是指从项目立项决策阶段开始，贯穿可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、合同签订、施工实施、竣工结算直至后期运维等各个阶段，对工程成本进行动态跟踪、实时分析与优化调整的系统性管理过程。其核心目标是实现“控得住、算得准、管得细、用得好”的成本控制效果。
二、山东地区工程造价全过程管理的独特挑战
作为全国重要的制造业基地和交通枢纽，山东拥有庞大的基础设施投资体量（如青岛港扩建、济青高铁、济南新旧动能转换先行区等重大项目），同时面临以下挑战：
- 政策执行差异大：不同地市对计价规范理解不一致，导致预算编制标准不统一，影响整体成本控制精度。
- 信息孤岛严重：各参建方数据未打通，进度、变更、签证等信息滞后或失真，难以支撑精细化管理。
- 人才结构失衡：复合型造价人才短缺，懂技术又懂经济的管理人员不足，制约全过程管理落地。
- 数字化转型滞后：多数企业仍停留在纸质台账和Excel表格阶段，缺乏BIM、大数据平台等现代化工具支持。
三、山东工程造价全过程管理的关键路径
1. 建立顶层设计机制：强化制度保障
山东省住建厅近年来持续推进《山东省建设工程造价管理办法》修订工作，明确要求实行“限额设计+动态监控”模式。建议地方政府配套出台实施细则，例如：
- 建立市级工程造价数据库，统一发布人工、材料、机械价格指数；
- 推行“两审一核”机制（初审、复审、专家核验），提升预算准确性；
- 将造价控制纳入项目建设绩效考核体系，倒逼责任落实。
2. 推动全过程融合：打破阶段壁垒
传统做法往往把造价管理割裂为“前期算量、中期控制、后期结算”，而现代管理强调“前端介入、全程嵌入”。具体措施包括：
- 设计阶段嵌入：鼓励采用价值工程方法，在满足功能前提下优化设计方案，减少不必要的结构冗余；
- 招标阶段透明化：推广清单计价电子化，引入第三方评审机制，防止低价中标后恶意索赔；
- 施工阶段动态调整：通过BIM模型+物联网设备实时采集现场数据，自动触发超支预警；
- 结算阶段闭环管理：建立审计联动机制，确保变更签证真实合规，杜绝虚增工程量。
3. 加强信息化赋能：打造数字底座
山东省正加快推动“智慧住建”建设，工程造价数字化是其中重要一环。建议重点布局：
- 省级工程造价信息平台：整合全省各地市数据资源，形成统一的数据标准和接口规范，供各方调用；
- BIM+造价一体化应用：以三维模型为基础开展工程量自动计算，减少人为误差；
- 移动端协同工具：开发APP或小程序，让项目经理、造价员、监理可随时上传影像资料、审批流程，提高响应效率；
- AI辅助决策：利用机器学习预测材料价格波动趋势，辅助制定采购策略，降低风险。
4. 强化人才培养与激励机制
人才是全过程管理落地的根本支撑。山东省应：
- 联合高校开设“工程造价+信息技术”交叉学科课程，培养复合型人才；
- 设立“优秀全过程造价管理案例奖”，激发企业创新动力；
- 推行职业资格认证与岗位匹配制度，引导从业人员持续学习提升；
- 鼓励大型国企成立专职造价部门，设置独立薪酬序列，稳定骨干队伍。
四、典型案例分析：山东某市政道路改造项目实践
以济南市某城市主干道改造项目为例，该项目总投资约8亿元，涵盖道路拓宽、管线迁改、景观绿化等多项内容。通过实施全过程造价管理，实现了显著成效：
- 设计优化节约投资约6%；
- 施工期间因变更签证及时处理，避免工期延误损失超200万元；
- 结算阶段通过电子平台自动比对工程量，节省审计时间40%；
- 最终实际投资比概算低3.2%，质量达标率100%。
该案例表明，只要制度完善、技术到位、人员专业，全过程造价管理完全可以成为提质增效的关键抓手。
五、未来发展方向：从“被动控费”到“主动增值”
随着双碳目标推进和新型城镇化深入，山东工程造价管理将向更高层次演进：
- 绿色造价理念普及：将节能环保、碳排放指标纳入造价体系，引导绿色施工；
- 全过程成本绩效评估：不仅看是否省钱，更要看是否创造最大价值（如提升使用年限、降低运维成本）；
- 跨区域协同机制建立：依托黄河流域生态保护和高质量发展战略，探索鲁豫陕等地造价标准互认互通；
- 智能合约应用：结合区块链技术，实现工程款支付与进度节点自动挂钩，防范拖欠风险。
结语：山东工程造价全过程管理需多方合力推进
综上所述，山东工程造价全过程管理不是简单的“多阶段叠加”，而是需要政策引导、技术创新、人才支撑、文化塑造四位一体的系统工程。唯有如此，才能真正实现从“粗放式管控”向“精细化治理”的跨越，助力山东建筑业迈向高质量发展新台阶。
