监理工程师竣工结算管理：如何确保工程款项合规高效结算？

在建筑工程领域，竣工结算是项目完成后的关键环节，直接关系到建设单位、施工单位和监理单位的经济利益与法律责任。作为工程质量与进度的监督者，监理工程师在竣工结算管理中扮演着不可或缺的角色。本文将深入探讨监理工程师如何科学、规范地开展竣工结算管理工作，从前期准备、过程控制到最终审核，构建全流程闭环管理体系，以实现工程款支付的合法性、合理性与高效性。

一、竣工结算管理的重要性与职责定位

竣工结算是指工程项目完工后，根据合同约定及相关法规对已完工程量、变更签证、索赔事项等进行核算，并确定最终工程价款的过程。它不仅是施工方获取报酬的依据，也是建设单位控制投资成本的重要手段。在此过程中，监理工程师作为第三方专业机构代表，其核心职责包括：

• 审核工程量的真实性与准确性：依据设计图纸、施工记录、现场实测数据等核实工程量，防止虚报冒算。
• 审查变更签证的合规性：确保所有设计变更、现场签证均符合合同条款及审批程序，避免无依据调整造价。
• 监督合同执行情况：对照合同条款检查是否存在违约行为或未履行义务，影响结算公平性。
• 协调各方争议处理：当施工单位与建设单位就结算金额产生分歧时，监理应提供客观公正的技术意见，促进问题解决。

因此，监理工程师不仅需要具备扎实的专业知识（如造价管理、合同法、建筑规范），还需拥有良好的沟通能力和风险意识，才能有效发挥其在竣工结算中的把关作用。

二、竣工结算管理的四大阶段流程解析

1. 前期准备阶段：建立基础数据体系

竣工结算前，监理工程师必须做好充分的准备工作，这是整个结算流程顺利推进的前提。主要工作包括：

• 收集并整理竣工资料：包括竣工图、隐蔽工程验收记录、材料合格证、设备进场清单、施工日志、监理日志等，形成完整的项目档案。
• 核对合同文件：明确合同范围、计价方式（固定总价、单价合同、成本加酬金）、付款节点、质量保证金比例等关键条款。
• 组织专项会议：召集建设单位、施工单位、设计单位及相关部门召开结算启动会，明确各方责任分工、时间节点及资料提交要求。
• 制定结算计划表：根据项目规模和复杂程度，设定阶段性目标（如初审时间、复核时间、争议调解时限）。

2. 工程量审核阶段：精准计量与比对

这是监理工程师工作的核心环节，直接影响结算结果的真实性和公允性。重点任务如下：

• 逐项核对工程量清单：将施工单位申报的工程量与竣工图、实际施工记录逐一比对，发现差异及时反馈整改。
• 运用BIM技术辅助审核：对于大型复杂项目，可借助BIM模型进行三维建模对比，提高审核效率和准确性。
• 关注隐蔽工程量确认：对无法直观查看的部分（如地下管线、钢筋绑扎），须通过影像资料、监理旁站记录等方式佐证。
• 识别异常数据：如某分项工程量突增或减少明显偏离常规值，需进一步核查是否存在漏项、重复计算或偷工减料等问题。

3. 变更与签证管理阶段：合法合规是底线

施工过程中不可避免会出现设计变更、现场签证等情况，若处理不当极易引发结算纠纷。监理工程师应做到：

• 严格审核变更手续：确保每一份变更通知单均有设计单位签章、建设单位批准、监理确认，形成完整闭环。
• 评估变更对造价的影响：结合定额标准、市场价格波动等因素，合理测算新增费用，避免“一刀切”式简单套用原合同单价。
• 跟踪签证执行情况：部分签证可能涉及后续施工内容，监理需持续跟进是否按约实施，防止“纸上签字、实际未做”的现象。
• 留存全过程证据：包括变更前后照片、会议纪要、微信沟通截图等，为日后可能出现的审计或诉讼提供支撑。

4. 结算报告编制与审核阶段：专业把关+多方确认

经过上述三个阶段后，监理工程师需汇总各项数据，编制《竣工结算审核报告》，并向建设单位提交。此阶段的关键点包括：

• 撰写清晰详尽的审核说明：列出每项工程量的计算依据、变更签证的处理逻辑、争议事项的解决方案，体现专业性和透明度。
• 组织三方联合评审：邀请建设单位、施工单位参与讨论，针对有异议的内容进行面对面解释，达成共识。
• 签署结算确认书：一旦双方认可结算金额，监理应协助签署正式结算协议，明确付款安排、质保金退还条件等内容。
• 归档备查：将全套结算资料移交至建设单位档案部门，便于后期审计、财务报销及历史追溯。

三、常见问题与应对策略

尽管流程清晰，但在实践中仍存在诸多挑战，监理工程师需具备前瞻性思维和灵活应对能力：

1. 施工单位刻意夸大工程量或虚报材料价格

对策：强化现场巡查频率，采用随机抽查与重点核查相结合的方式；引入第三方造价咨询机构进行独立复核；建立信用评价机制，对恶意造假单位列入黑名单。

2. 设计变更频繁导致结算周期延长

对策：建议建设单位在施工前尽可能完善设计方案，减少临时修改；监理应在第一时间介入变更评估，快速响应，避免拖延积累矛盾。

3. 合同条款模糊引发理解分歧

对策：提前组织合同交底培训，确保各参建方理解一致；对于争议条款，优先依据行业惯例或政府指导文件解释；必要时寻求法律顾问支持。

4. 质量缺陷未修复即申请结算

对策：严格执行“先整改后结算”原则，对未达标的部位不予计入结算范围，直至整改合格并通过复检。

四、数字化转型下的监理结算新趋势

随着智慧工地、数字孪生、区块链等新技术的应用，监理工程师的竣工结算管理正逐步向智能化、可视化发展：

• 电子化资料归档：利用云平台存储竣工资料，实现随时随地调阅，提升协作效率。
• AI辅助审核：基于机器学习算法自动识别工程量异常值、重复项，降低人工错误率。
• 区块链存证：将关键结算节点（如签证审批、验收记录）上链存证，增强数据防篡改能力，保障法律效力。
• 移动办公工具集成：通过APP实时上传现场影像、填写监理日志，缩短信息传递链条。

这些技术的应用不仅能显著提高结算效率，还能增强监管透明度，推动建筑行业高质量发展。

五、结语：监理工程师是竣工结算的“守门人”

竣工结算不仅是技术活，更是管理艺术。监理工程师作为项目的“守门人”，必须坚守职业道德底线，坚持实事求是原则，在确保工程质量的前提下，推动工程款合规、高效、公平结算。唯有如此，才能真正实现工程建设全生命周期的价值闭环，助力企业稳健运营、政府科学决策、社会公平正义。