桦川县中小河流工程管理怎么做才能提升防洪能力与生态效益？
桦川县地处黑龙江省东部，是松花江流域的重要组成部分。近年来，随着气候变化加剧和人类活动影响加深，区域内中小河流水患频发、水质下降、生态退化等问题日益突出。如何科学有效地开展中小河流工程管理，已成为当地水利部门和地方政府亟需解决的核心课题。本文将从现状分析、问题诊断、管理策略、技术支撑、制度保障等多个维度出发，系统探讨桦川县中小河流工程管理的优化路径，旨在实现防洪安全、水资源可持续利用与生态环境协同改善的目标。
一、桦川县中小河流工程管理现状概述
桦川县现有中小河流共计37条，总长度超过800公里，覆盖全县9个乡镇。这些河流不仅是农业灌溉、生活用水的重要来源，更是区域生态系统的关键载体。目前，县级已建成堤防工程约450公里，完成河道清淤疏浚工程12处，实施了部分河岸生态护坡改造项目。然而，整体来看，工程管理仍存在诸多短板：
- 基础设施老化严重：部分堤防建于上世纪80年代，标准偏低，抗洪能力不足；
- 信息化水平薄弱：缺乏实时监测系统，难以精准掌握水情变化；
- 多头管理现象突出：水利、环保、自然资源等部门职责交叉，协调难度大；
- 群众参与度低：公众对河流保护意识不强，非法采砂、排污行为时有发生；
- 资金投入不稳定：财政支持有限，社会资本引入机制尚未建立。
二、当前面临的主要挑战
（一）防洪减灾压力增大
受全球变暖影响，桦川县极端降水事件频率上升，短历时暴雨导致山洪暴发风险显著增加。据气象部门统计，近五年年均降雨量较历史平均值高出12%，且集中分布在汛期（6-8月）。这使得原有堤防体系难以应对超标准洪水，造成农田淹没、道路损毁等次生灾害频繁发生。
（二）生态保护与开发矛盾凸显
随着城镇化进程加快，沿河地区土地开发强度不断加大，大量湿地被填埋，天然植被遭到破坏。例如，松花江支流—桦川段沿线原有湿地面积由十年前的2.3万亩减少至目前的1.1万亩，直接影响水体自净能力和生物多样性。同时，农村生活污水直排入河现象普遍，COD（化学需氧量）超标率高达40%以上。
（三）治理体系碎片化
当前中小河流治理涉及水利、环保、林业、农业等多个职能部门，但缺乏统一规划与联动机制。例如，在某次河道整治中，水利部门负责清淤，环保部门负责水质检测，而林业部门却未同步推进护岸绿化工作，导致“治标不治本”。此外，基层乡镇缺乏专业技术人员，日常巡查维护不到位，隐患排查滞后。
三、桦川县中小河流工程管理优化路径
（一）构建“三位一体”管理体系
建议成立由县政府牵头的“中小河流综合治理领导小组”，整合水利、环保、自然资源、农业农村等部门力量，形成“统一规划、分工协作、责任到人”的工作机制。明确各成员单位职能边界，制定《桦川县中小河流管护责任清单》，确保每一公里河道都有责任人、每一项任务都有进度表。
（二）推进智慧化监管平台建设
依托物联网、大数据和GIS空间分析技术，打造“桦川县中小河流智能监测与管理系统”。该平台应包含以下功能模块：
- 水文数据采集：在重点河段布设自动雨量站、水位计、流速仪等设备，实现分钟级数据上传；
- 视频监控网络：安装高清摄像头，对重点区域进行全天候视频巡检；
- 预警信息发布：结合气象预报模型，提前发布洪水风险等级提示；
- 公众参与接口：开发微信小程序或APP，鼓励居民上报异常情况，如非法排污、偷采砂石等。
（三）实施生态修复与工程治理并重策略
改变过去单纯依靠硬化堤坝的传统做法，转向“自然+人工”复合型治理模式。具体措施包括：
- 推广生态护岸技术：采用植草沟、卵石护坡、木桩固土等方式替代水泥硬化，增强岸线透水性和生物栖息环境；
- 恢复河滨湿地：划定禁建区，逐步退还侵占的湿地空间，种植芦苇、香蒲等本土水生植物；
- 建设雨水花园与渗透设施：在城镇区域设置下沉式绿地、透水铺装，减少地表径流冲击力；
- 强化源头管控：严格审批涉河建设项目，禁止在河道管理范围内新建住宅、工厂。
（四）健全长效运维机制
建立“政府主导、市场运作、群众参与”的多元化投入机制。一方面，设立县级中小河流管护专项资金，每年安排不低于500万元用于日常养护；另一方面，探索PPP模式吸引社会资本参与河道保洁、绿化管养等工作。同时，鼓励村级成立“河长制”志愿者队伍，每月组织义务劳动，提升居民责任感。
（五）加强科技赋能与人才培养
联合高校与科研机构，开展中小河流生态健康评估、洪水模拟预测等课题研究，为决策提供依据。定期举办培训班，培养本地水利技术人员，提高基层干部对河道管理政策的理解和执行力。例如，可与东北农业大学合作开设“乡村水利工程师”培训班，每年培训不少于30人次。
四、典型案例借鉴：以佳木斯市为例
作为邻近城市，佳木斯市在中小河流治理方面积累了丰富经验。其成功做法值得桦川县学习：
佳木斯市推行“河湖长制+数字孪生”双轮驱动模式，通过搭建全市河流数字孪生平台，实现从水源地到入海口的全链条动态监控。同时，创新设立“民间河长”，吸纳退休教师、退役军人等组成志愿团队，每月开展巡河行动，有效弥补了官方力量不足的问题。
五、未来展望：迈向高质量发展的河流治理新格局
桦川县中小河流工程管理不应仅停留在“防得住”层面，更要追求“美得起来”“活得好起来”的目标。未来五年内，应力争实现三大转变：
- 由被动防御向主动预防转变，建立常态化风险评估机制；
- 由单一工程治理向综合生态修复转变，打造亲水宜居环境；
- 由政府主导向多元共治转变，激发社会力量参与活力。
唯有如此，才能真正让中小河流成为桦川县高质量发展的绿色动脉，助力乡村振兴战略落地见效。
