铁岭土建工程价格管理怎么做才能有效控制成本与提升效益？
在当前国家大力推进基础设施建设和城镇化进程的大背景下，辽宁省铁岭市作为东北老工业基地的重要组成部分，土建工程项目数量逐年增长。然而，由于市场波动、材料价格不稳定、人工成本上升等因素影响，如何科学合理地进行铁岭土建工程价格管理成为项目投资方、施工企业及政府监管部门共同关注的核心问题。
一、铁岭土建工程价格管理的现状分析
近年来，铁岭市土建工程规模不断扩大，涵盖住宅、市政道路、水利设施、产业园区等多个领域。但价格管理体系仍存在诸多短板：一是缺乏统一的价格信息平台，导致市场价格透明度不足；二是预算编制不精准，常出现超概算或资金浪费现象；三是合同管理粗放，对变更签证控制不严；四是造价人员专业能力参差不齐，难以应对复杂多变的工程环境。
以2023年铁岭某工业园区新建厂房项目为例，初期预算为8500万元，但由于钢材和水泥价格上涨约15%，最终结算金额达9800万元，超出预算15.3%。这说明仅靠传统经验式管理已无法适应现代工程建设的需求。
二、铁岭土建工程价格管理的关键环节
1. 前期策划阶段：建立科学合理的造价模型
在立项审批前，应由具备资质的第三方造价咨询机构参与全过程造价控制。通过BIM技术模拟建筑结构、管线布局，提前识别潜在风险点，并结合铁岭本地材料供应情况、人工工日单价、机械租赁费率等数据，构建动态调整的工程量清单计价模型。
例如，在铁岭市某老旧小区改造项目中，采用精细化分项报价方式，将外墙保温、防水层、门窗更换等细目单独列项，使每平方米造价误差控制在±3%以内，显著提高了资金使用效率。
2. 招标投标阶段：推行“合理低价中标”机制
避免恶性低价竞争是保障工程质量的前提。建议铁岭市住建部门出台《建设工程招标评标办法实施细则》，明确设定合理最低限价线（一般不低于成本价的95%），并引入综合评分法，综合考虑投标人技术方案、工期承诺、信用记录等因素，防止低价抢标后偷工减料。
同时，鼓励使用电子化招投标平台，实现全程留痕、阳光操作，减少人为干预空间。
3. 施工过程阶段：强化过程管控与动态调价机制
施工期间必须严格执行合同约定的价格条款，尤其是对主要材料（如钢筋、混凝土、沥青）实行月度调价机制。可参考《辽宁省建设工程计价依据》中的调价公式，根据当期当地建材价格指数变动幅度自动调整合同总价，确保双方权益平衡。
此外，要加强对现场签证的审核力度，设立专职造价工程师驻场监督，杜绝虚假签证、重复计量等问题发生。
4. 竣工结算阶段：实施全过程审计与闭环管理
竣工结算不仅是财务结账，更是整个项目价格执行效果的总结。建议铁岭市推行“先审计、后支付”制度，由财政部门委托专业审计单位对工程量、单价、取费标准进行全面复核，发现问题及时纠正。
对于大型公共项目，还应引入第三方独立审计机制，增强公信力。例如，铁岭市图书馆改扩建项目通过全过程跟踪审计，节省建设资金约670万元，占总投资的7.2%。
三、信息化手段助力铁岭土建工程价格管理升级
数字化转型已成为提升工程造价管理水平的必由之路。铁岭市可依托省级工程造价信息平台，接入本地建材价格数据库、人工工资指导价、设备租赁市场行情等实时数据，打造市级智慧造价管理系统。
该系统应具备以下功能：
• 实时发布铁岭地区建筑材料价格指数
• 自动生成典型工程造价指标报告
• 支持在线比对不同施工单位报价合理性
• 提供移动端APP方便现场管理人员随时查询
以铁岭县某中学教学楼建设项目为例，借助造价信息系统，项目团队可在手机端查看每日钢材价格走势，据此优化采购计划，节约原材料成本约12万元。
四、政策支持与人才培育并重
地方政府应在政策层面给予引导和支持。比如：
• 设立专项基金用于推广BIM技术和造价软件应用
• 对采用全过程造价咨询服务的项目给予一定税收优惠
• 推动建立铁岭市工程造价专家库，为重大项目提供技术支撑
与此同时，要加强人才培养。建议铁岭职业技术学院开设“建筑工程造价管理”专业方向，联合本地企业开展校企合作培训，培养既懂技术又熟悉经济规律的复合型人才。
五、典型案例启示：铁岭某保障房项目的成功实践
铁岭市某保障性住房小区项目总面积约12万平方米，总投资约3.2亿元。该项目从一开始就确立了“全过程造价控制”理念，具体做法包括：
• 合同签订前完成详尽的成本测算与风险评估
• 引入全过程造价咨询单位，派驻专人全程服务
• 使用标准化构件减少非标设计带来的额外支出
• 建立月度价格波动预警机制，适时调整预算
最终，该项目实际结算金额为3.12亿元，低于预算2.5%，且未发生重大质量安全事故，成为铁岭市土建工程价格管理标杆案例。
六、未来发展趋势展望
随着绿色建筑、装配式建筑、智能建造等新技术的发展，铁岭土建工程价格管理也将迎来深刻变革。未来的重点方向包括：
• 构建基于大数据的智能估价系统
• 推广EPC总承包模式下的整体成本控制
• 利用区块链技术确保工程数据不可篡改
• 发展碳排放成本核算纳入造价体系
唯有不断更新理念、完善制度、强化技术，铁岭市才能真正实现土建工程价格管理的科学化、精细化、智能化，从而为区域高质量发展注入强劲动力。
