宿迁取水工程规范化管理怎么做才能实现高效与可持续？

随着水资源日益紧张，江苏省宿迁市作为南水北调东线工程的重要节点城市，其取水工程的规范化管理已成为保障区域供水安全、促进生态平衡和推动高质量发展的关键环节。如何在保障民生用水的基础上，科学统筹规划、依法依规监管、强化技术支撑，是当前亟需深入探讨的问题。

一、宿迁取水工程现状与挑战

宿迁地处淮河流域，水资源总量相对丰富，但时空分布不均，且存在季节性缺水问题。近年来，随着城市化进程加快和工业发展提速，取水量持续增长，原有取水设施老化、布局不合理、监管手段滞后等问题日益凸显。

根据宿迁市水利局2025年发布的《全市水资源利用报告》，全市年均取水量已突破8亿立方米，其中农业灌溉占比约45%，工业用水占30%，生活用水占20%，生态补水占5%。尽管整体取水能力较强，但在极端干旱年份或突发污染事件中，仍存在应急响应机制不完善、数据监测覆盖不足、非法取水现象时有发生等短板。

二、规范化管理的核心要素

1. 建立健全法律法规体系

规范化管理的前提是法治化。宿迁应以《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》为基础，结合本地实际制定实施细则，明确取水主体权利义务、审批流程、用水定额标准及违规处罚措施。

例如，可设立“宿迁市取水工程备案制度”，要求所有新建、改建、扩建取水项目必须进行环境影响评估并报水利部门备案；对年取水量超过50万立方米的企业实行在线监测系统接入，确保数据实时上传至市级平台。

2. 推进信息化与智慧化建设

数字化转型是提升管理水平的关键路径。宿迁应加快构建“智慧水务”平台，整合遥感监测、物联网传感设备、GIS空间分析等功能模块，实现从水源地到用户端的全过程可视化监管。

具体做法包括：部署自动水质监测站（如pH值、浊度、氨氮指标）于重点取水口；安装智能流量计与远程控制阀，用于动态调整取水量；开发移动端APP供公众举报非法取水行为，并提供实时查询服务，增强社会监督力。

3. 强化部门协同与责任落实

取水工程涉及水利、环保、住建、自然资源等多个职能部门。宿迁可通过建立“多规合一”的联席会议机制，打破信息孤岛，形成合力。

建议成立由市政府牵头的“宿迁市取水工程综合治理专班”，统筹协调各相关部门职责分工。例如，生态环境部门负责水质达标监控，住建部门负责城市管网维护，自然资源部门负责地下水资源保护，水利部门主抓取水许可与调度计划编制。

4. 构建全民参与的社会共治格局

良好的管理不仅靠政府主导，更需要公众广泛参与。宿迁可以借鉴浙江“河长制”经验，在乡镇一级设置专职“取水管理员”，同时鼓励社区、企业、学校开展节水宣传与志愿服务活动。

通过举办“节水达人”评选、“取水知识进校园”等活动，提高市民对水资源稀缺性的认知；利用微信公众号、短视频平台发布典型案例，曝光违法取水行为，营造“人人关心水资源、人人守护水安全”的良好氛围。

三、典型案例分析：宿迁沭阳县取水工程改革实践

沭阳县作为宿迁下辖县之一，近年来率先推行取水工程规范化试点，取得了显著成效。

2024年起，沭阳县投入专项资金2600万元，对全县27个主要取水点进行全面升级改造，包括安装智能计量设备、建立电子台账系统、引入第三方运维团队等。同时，该县还创新推出“取水积分制”，将企业年度取水量与信用等级挂钩，节水效果好的企业可在政府采购中获得加分。

数据显示，实施一年后，沭阳县平均日取水量下降9.3%，单位GDP用水量减少12%，非法取水案件同比下降65%，群众满意度达92%以上。这一成果证明了规范化管理不仅能提升效率，还能带来经济效益和社会效益双赢。

四、未来发展方向与政策建议

1. 制定长期战略规划

宿迁应将取水工程规范化管理纳入“十四五”后期及“十五五”发展规划，设定量化目标，如到2030年全市规模以上取水工程全部实现智能化管理，年节水率不低于15%。

2. 加大财政与科技投入

设立市级专项基金支持取水工程升级，优先资助中小型农村地区改造项目；鼓励高校与科研机构合作研发低成本高精度监测设备，降低运维成本。

3. 完善考核激励机制

将取水规范化管理成效纳入地方政府绩效考核体系，对表现突出的区县给予奖励，对履职不到位的严肃问责。同时探索市场化机制，如水权交易试点，引导用水大户主动节水。

4. 深化区域协作与流域治理

作为南水北调沿线城市，宿迁应积极参与淮河流域联合调度机制，与其他省市共享水资源数据，共同应对跨区域水危机，推动形成上下游联动、共建共治共享的长效机制。

结语

宿迁取水工程规范化管理不是简单的技术升级，而是制度创新、理念转变与多方协作的综合体现。只有坚持法治先行、数字赋能、多元共治、绿色发展，才能真正实现水资源的高效利用与永续传承。面对新时代生态文明建设的新要求，宿迁完全有能力成为全国取水工程规范化管理的标杆城市。