荆州三善垸工程管理处如何实现高效水利工程管理与防汛抗旱协同机制
荆州三善垸工程管理处作为湖北省重要的水利枢纽管理单位，长期承担着长江中游流域防洪安全、农田灌溉保障和水资源调度的核心职责。面对气候变化加剧、极端天气频发的新挑战，该管理处在实践中不断探索创新管理模式，逐步建立起一套科学化、精细化、智能化的工程管理体系，尤其在防汛抗旱协同治理方面成效显著，为区域经济社会稳定发展提供了坚实支撑。
一、历史背景与职能定位
荆州三善垸位于长江北岸，是荆江分洪区的重要组成部分，也是湖北省重点保护的低洼易涝地区之一。自上世纪50年代建成以来，三善垸工程历经多次加固与改造，目前主要由堤防工程、排涝泵站、闸门控制系统及信息化监测系统构成，承担着约30万亩耕地的排灌任务和周边数万居民的生命财产安全责任。
管理处成立于1985年，隶属于湖北省水利厅直属单位，现有职工近200人，其中技术人员占比超60%。其核心职能包括：日常工程巡查维护、汛期应急响应、水情雨情监测分析、农业用水调度协调以及跨部门联合抗灾指挥等。近年来，随着“数字水利”战略推进，管理处加快数字化转型步伐，成为全省水利工程智慧化管理试点单位。
二、精细化管理体系建设
为提升管理水平，三善垸工程管理处构建了“制度+技术+人员”三位一体的精细化管理体系：
- 制度规范标准化：制定《水利工程运行维护手册》《防汛值班制度》《设备巡检流程图》等15项内部规章，明确岗位职责、操作标准和考核机制，确保各项工作有章可循。
- 技术手段智能化：引入物联网传感器实时采集水位、流量、土壤湿度数据；部署视频监控系统覆盖全区域关键节点；开发移动APP实现隐患上报与处置闭环管理，极大提高了响应速度和决策效率。
- 人员培训常态化：每年组织不少于4次专业技能培训（如无人机巡堤、泵站自动化操作），并开展模拟演练（如突发管涌抢险），提升一线人员实战能力。
例如，在2023年汛期，通过智能预警系统提前72小时识别出某段堤坝渗漏风险，及时启动应急预案，成功避免了可能发生的溃堤事故，赢得地方政府高度评价。
三、防汛抗旱协同机制创新
过去，防汛与抗旱往往被视为两个独立任务，存在资源调配冲突、信息孤岛等问题。三善垸工程管理处打破传统思维，建立“双轮驱动、统一调度”的协同机制：
- 建立联合指挥平台：整合气象局、水文站、农业农村局等多方数据，形成“一张图”可视化展示系统，便于统筹研判雨情、水情、旱情变化趋势。
- 动态调整用水策略：根据上游来水量和本地墒情，灵活切换“蓄水保灌”与“排涝泄洪”模式。如2024年初春干旱期间，科学调度泵站从长江提水灌溉农田，同时保留足够库容应对后期降雨。
- 跨区域联动机制：与相邻县市水务部门签订协作协议，共享水资源、共用应急队伍，在重大灾害面前实现快速支援与资源整合。
这一机制在2024年夏季特大暴雨中发挥了关键作用——当其他地区因强降水导致内涝严重时，三善垸凭借精准预判和提前排空积水，有效减轻下游压力，体现了“局部牺牲、全局受益”的治理智慧。
四、数字化赋能与未来方向
当前，三善垸工程管理处正加速向“数字孪生水利”迈进，已初步建成包含三维建模、AI算法预测、区块链溯源等功能的智慧水利平台：
- 利用AI模型预测未来7天水位变化，辅助决策是否开启闸门或关闭泵站；
- 通过区块链技术记录每次维修记录、材料使用情况，提高透明度与问责效率；
- 开发公众服务平台，村民可通过小程序查询灌溉计划、报修故障，增强参与感。
下一步，管理处计划接入省级水利云平台，推动与其他地市工程的数据互通互认，并探索碳排放核算与节水减排挂钩机制，助力“双碳”目标落地。
五、经验总结与启示
荆州三善垸工程管理处的成功实践表明，现代水利工程管理必须从“被动应对”转向“主动预防”，从“单一功能”走向“多元协同”。其核心经验在于：一是强化制度执行力，让每项工作都有据可依；二是善用科技工具，把人力密集型转为数据驱动型；三是注重协同治理，打破部门壁垒形成合力。
对于全国类似中小型水利管理单位而言，三善垸模式具有很强的借鉴意义——即使资源有限，只要坚持问题导向、创新驱动和群众参与，也能走出一条高质量发展的新路子。
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