公路改建工程的路政管理如何实现高效协同与安全管控？
随着我国城镇化进程不断加快，交通基础设施需求日益增长，公路改建工程已成为提升区域通行能力、优化路网结构的重要手段。然而，这类工程往往涉及施工路段多、工期长、交通组织复杂、多方利益交织等问题，对路政管理提出了更高要求。如何在保障工程进度的同时，确保道路安全畅通、规范执法行为、提升群众满意度，成为当前路政管理亟需解决的核心课题。
一、公路改建工程中路政管理面临的挑战
首先，施工区域交通流线复杂，易引发拥堵和事故。许多改建工程需在原有车道基础上进行分段封闭或改道，若缺乏科学规划，极易造成车辆绕行混乱，增加交通事故风险。其次，多部门协同难度大。公路改建通常涉及交通、住建、公安交警、环保等多个部门，信息壁垒严重，职责不清，导致管理效率低下。再次，执法与服务边界模糊。部分基层路政人员存在重处罚轻引导的问题，未能充分结合“放管服”改革精神，在服务企业和群众方面仍有提升空间。
此外，数字化水平不足也制约了精细化治理能力。多数地区仍依赖人工巡查和纸质记录，难以实时掌握施工现场动态，也无法有效预警潜在风险。最后，公众参与机制薄弱。群众对改建工程的理解和支持程度直接影响施工推进速度和矛盾化解效果，但目前缺乏有效的沟通平台和反馈渠道。
二、构建科学高效的路政管理体系：从理念到实践
面对上述挑战，必须转变传统粗放式管理模式，转向以“统筹协调、依法监管、科技赋能、多元共治”为核心的新路径。
（一）强化顶层设计，完善制度体系
应由省级交通运输主管部门牵头制定《公路改建工程路政管理办法》，明确各级路政机构职责分工、审批流程、执法标准及考核机制。同时建立“项目准入—过程监管—验收评估”的全流程闭环管理制度，确保每一环节都有章可循、有据可查。例如，设立“绿色通道”机制，对紧急抢险类改建项目实行容缺受理、限时办结；对于重大民生项目，则实行“一项目一专班”，由路政、交警、施工单位联合驻点办公。
（二）推动跨部门协作机制创新
建议成立由地方政府牵头的“公路改建工程联席会议制度”，每月召开一次专题协调会，整合公安交管、应急管理、自然资源等部门资源，形成“问题清单+责任清单+整改清单”的三单管理模式。通过信息化平台共享数据，如将施工进度、交通流量变化、安全隐患点位等信息实时推送至各相关单位，实现快速响应与联动处置。
（三）深化执法规范化建设
严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。推广使用移动执法终端，记录现场执法全过程，增强透明度和公信力。同时加强执法人员培训，重点提升法律适用能力、沟通技巧和服务意识，杜绝“一刀切”式执法现象。鼓励推行柔性执法，在确保安全前提下，对轻微违规行为以教育劝导为主，体现人性化管理。
（四）加快智慧路政技术应用
引入物联网、AI视频识别、北斗定位等先进技术，打造“智慧工地+智能路政”融合平台。在施工现场部署高清摄像头和边缘计算设备，自动识别违章占道、未设置警示标志、超速行驶等行为，并触发预警通知。利用大数据分析交通流量趋势，辅助调整临时交通管制方案，提高通行效率。某省试点项目显示，该模式使平均疏导时间缩短40%，事故率下降35%。
（五）健全公众参与和社会监督机制
开通微信公众号、小程序或APP端口，设置“改建工程信息公开栏”，定期发布施工进度、交通组织方案、投诉建议入口等内容，增强透明度。设立“路政开放日”，邀请人大代表、政协委员、社区居民代表走进工地参观交流，听取意见建议。对合理诉求及时回应并纳入改进措施，形成良性互动。某市通过开展“我为改建提建议”活动，收集有效意见127条，优化了3个关键节点的分流设计，获得广泛好评。
三、典型案例分析：XX省G320国道改建工程路政管理经验
XX省G320国道改建工程全长86公里，途经多个乡镇，涉及桥梁改造、路面拓宽等多项内容。该项目自2023年启动以来，路政管理部门采取多项创新举措，取得了显著成效：
- 前置审批与风险评估同步进行： 在项目立项阶段即组织专家评审，对沿线村庄、学校、医院等敏感点位进行交通影响模拟测算，提前制定分流预案。
- 实施“双线巡查”制度： 一条线由路政人员负责日常巡查，另一条线由第三方监理单位进行独立核查，双管齐下保障施工合规性。
- 设立便民服务站： 在主要出入口设立临时便民服务点，提供饮水、急救包、导航指引等服务，提升群众获得感。
- 运用数字孪生技术： 建立BIM+GIS可视化平台，实现施工进度与实景地图同步展示，便于远程调度指挥。
经过一年运行，该工程未发生一起因路政管理不当引发的重大交通事故，群众满意度达95.6%，被评为省级示范工程。
四、未来发展方向：迈向智能化、法治化、人性化三位一体
展望未来，公路改建工程的路政管理将朝着三个方向深化发展：
- 智能化： 进一步融合5G、边缘计算、AI算法，实现从被动响应向主动预测转变，如基于历史数据预测高峰时段拥堵风险并自动调整信号灯配时。
- 法治化： 推动地方立法细化路政权责边界，出台《公路改建期间交通秩序管理办法》，为执法提供更强法律支撑。
- 人性化： 将“以人为本”理念贯穿始终，不仅关注车辆通行，更重视行人、非机动车、特殊人群的出行便利，探索无障碍通道建设、夜间照明优化等细节改进。
唯有如此，才能真正实现公路改建工程既“建得好”，又“管得住”、“用得畅”，为人民群众创造更加安全、便捷、舒适的出行环境。
