在全面推进乡村振兴战略的背景下,农房建设不仅是改善农民居住条件的重要抓手,更是提升农村人居环境、促进城乡融合发展的关键环节。然而,当前部分农村地区仍存在农房工程质量参差不齐、施工管理薄弱、安全隐患突出等问题,严重威胁人民群众生命财产安全。因此,加强农房工程质量管理已成为当前农业农村工作的一项紧迫任务。
一、农房工程质量管理现状与挑战
近年来,随着国家对农村危房改造和美丽乡村建设投入力度加大,农房质量整体有所提升。但实践中仍面临诸多问题:
- 施工队伍专业性不足:多数农房由本地工匠或临时雇佣人员承建,缺乏系统培训和规范操作意识,导致结构不合理、材料偷工减料等问题频发。
- 监管机制不健全:部分地区乡镇层面未设立专职农房质量安全监管岗位,巡查流于形式,责任落实不到位。
- 技术标准执行不到位:虽然出台了《农村危房改造抗震安全基本要求》等文件,但在实际建造中往往忽视图纸设计、地基处理、墙体砌筑等关键环节。
- 农户质量安全意识淡薄:许多村民重美观轻结构、重成本轻安全,盲目追求低价建造,忽视长远使用风险。
二、强化全过程质量管理的关键举措
要从根本上提升农房工程质量,必须从源头到竣工全链条发力,构建科学、可落地的质量管理体系。
1. 建立规范化审批流程
严格执行“先规划、后建设”原则,将农房建设纳入国土空间规划统一管理。各地应制定并公布农房建设审批指南,明确用地许可、设计方案审查、施工许可等环节的标准与时限,杜绝无证施工、超面积建房等乱象。
2. 强化从业人员培训与持证上岗
推动建立县级农房工匠培训基地,定期组织技能培训和考核认证,实行“持证上岗+年度复审”制度。鼓励优秀工匠加入合作社或企业,形成专业化、标准化的施工队伍。同时,推广“以师带徒”模式,提升传统技艺与现代施工技术融合能力。
3. 推广装配式建筑与绿色建材应用
针对农村实际,因地制宜推广模块化、预制式农房构件,降低现场作业难度,提高施工效率和安全性。优先选用符合国家标准的保温隔热、防火阻燃材料,减少安全隐患。政府可通过补贴政策引导农户采用环保节能建材,实现经济效益与生态效益双赢。
4. 构建四级联动监管体系
建立健全“县级统筹、乡镇负责、村组监督、农户自查”的四级质量监管网络。县级住建部门牵头制定检查清单,乡镇设立专职质检员,村级配备质量安全协管员,形成常态化巡查机制。利用信息化手段如“农房质量安全APP”,实现施工进度、材料检测、隐患排查线上留痕,便于追溯问责。
5. 完善验收与长效运维机制
严格落实“竣工验收备案制”,凡新建农房须经镇村两级联合验收合格后方可入住。建立房屋安全档案,记录结构信息、装修情况、维修历史等数据,为后续改造提供依据。探索设立农村房屋保险制度,由政府引导、市场参与,化解意外损坏带来的经济风险。
三、典型案例分析:浙江丽水“农房统建+智慧监管”模式
浙江省丽水市在农房质量管理方面走在全国前列,其经验值得借鉴:
- 统一规划设计:编制《农村住宅通用图集》,涵盖不同地域风格、功能布局,避免千篇一律。
- 集中招标施工:推行“统建代建”模式,由乡镇政府统一招标专业公司,确保工程质量可控。
- 智能监管平台:开发“农房智管”小程序,实时上传施工现场照片、视频,群众扫码即可查看项目进展。
- 质量保证金制度:施工单位缴纳合同价5%作为质保金,两年内若出现质量问题需无偿修复。
该模式有效提升了当地农房质量满意度,也为其他地区提供了可复制的经验。
四、政策保障与社会协同机制
加强农房工程质量管理离不开政策支持和社会各界共同参与。
1. 加大财政投入与激励力度
中央及地方财政应设立专项基金,用于农房质量提升试点、工匠培训补贴、监管设备购置等。对高质量建成的示范户给予奖励,激发农户主动提升建房品质的积极性。
2. 鼓励社会组织参与监督
引入第三方机构开展质量评估,邀请高校、科研单位参与技术研发;发挥村委会、乡贤理事会作用,开展邻里互评、红黑榜公示等活动,营造共建共治共享氛围。
3. 加强宣传教育与文化引导
通过广播、短视频、微信群等多种渠道普及农房安全知识,重点讲解抗震防灾、防火用电、通风采光等内容。举办“最美农房”评选活动,弘扬安全第一、美观实用的建房理念。
五、结语:让每一栋农房都成为安心之家
农房是亿万农民的安居之所,也是乡村振兴的基石。只有把加强农房工程质量管理作为一项系统工程来抓,才能真正守住农村住房安全底线,让广大农民群众住得安心、舒心、放心。未来,还需进一步深化制度改革、创新管理模式、凝聚多方合力,不断推动农房建设向高质量发展迈进。
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