拆旧工程施工管理办法如何制定才能确保安全与高效？
在城市更新、老旧建筑改造和基础设施升级的背景下，拆旧工程日益频繁。然而，这类工程往往面临高风险、复杂环境和多方协调难题。如何科学、规范地制定拆旧工程施工管理办法，成为项目管理的核心课题。本文将从制度建设、流程设计、安全管理、质量控制、环保要求及信息化手段六个维度，系统阐述拆旧工程施工管理办法的制定路径，帮助相关单位实现“安全第一、效率优先、绿色施工”的目标。
一、明确管理目标：安全是底线，效率是核心
拆旧工程不同于新建工程，其特殊性在于既有结构的不确定性、周边环境敏感性和潜在安全隐患。因此，制定管理办法必须首先明确两大核心目标：
- 安全可控：杜绝因拆除不当引发坍塌、火灾、触电、高空坠落等安全事故，保障作业人员和周边居民生命财产安全。
- 高效执行：通过标准化流程和资源优化配置，在保证质量的前提下缩短工期，降低综合成本。
例如，某市对历史街区改造项目实施前，制定了“零伤亡、零事故”目标，并配套建立每日巡查机制和应急预案演练制度，使全年无重大安全事故。
二、构建三级管理体系：责任到人，层层落实
拆旧工程涉及业主单位、施工单位、监理单位及政府监管部门等多个主体。为避免职责不清导致管理真空，应建立“公司-项目部-班组”三级责任体系：
- 公司层面：负责整体政策制定、资源配置、监督考核；设立专项工作组统筹跨区域拆旧项目。
- 项目部层面：编制《拆旧工程专项施工方案》，组织技术交底，落实现场指挥调度；建立周报制度向管理层汇报进度与风险。
- 班组层面：严格执行操作规程，每日班前会强调安全要点；配备专职安全员全程旁站监督。
某央企建筑公司在多个城市推广该模式后，平均项目延期率下降30%，安全事故同比下降65%。
三、细化施工流程：从前期勘察到竣工验收全流程管控
拆旧工程具有高度不可预测性，必须建立标准化作业流程：
- 前期勘察与评估：聘请第三方机构对建筑物结构稳定性、管线分布、周边影响进行检测评估，形成《拆除可行性报告》。
- 方案审批与公示：施工方案须经专家评审并通过属地住建部门备案；在社区公告栏张贴拆除计划，接受公众监督。
- 分阶段实施：根据建筑类型采用机械拆除（如推土机）、人工拆除（如爆破）或组合方式；每完成一个阶段需进行隐蔽验收。
- 废弃物处理与清运：设置分类堆放区，渣土运输车辆实行“一车一证”，严禁乱倒乱放。
- 竣工验收与资料归档：由建设单位牵头组织五方主体（设计、施工、监理、勘察、质监）联合验收，留存影像资料备查。
北京某老旧小区改造项目通过上述流程管控，成功将拆除周期压缩至原计划的70%，且未发生任何扰民投诉。
四、强化安全管理：预防为主，动态监控
安全管理是拆旧工程的生命线。建议采取以下措施：
- 风险识别前置：利用BIM模型模拟拆除过程，提前识别高风险区域（如承重墙、地下管线）。
- 人员培训上岗：所有作业人员必须持证上岗，接受不少于48学时的安全教育，包括应急逃生、灭火器使用等内容。
- 防护设施标准化：设置硬质围挡、防尘网、警示灯带；高处作业区域配备安全绳、防坠器等装备。
- 智慧化监管：部署AI摄像头自动识别违规行为（如未戴安全帽），接入远程监控平台实时预警。
深圳某地铁站点改扩建项目引入智能安全帽系统，实时监测工人位置与状态，实现“人防+技防”双保险。
五、注重质量控制：过程留痕，闭环管理
拆旧工程虽非新建，但质量同样重要。尤其在保留部分结构或回收材料时，必须严控细节：
- 材料复用评估：对混凝土构件、钢筋等可再利用材料进行强度测试，标注编号入库，防止混用。
- 过程记录完整：采用移动终端拍摄关键工序照片并上传至云平台，形成电子档案。
- 第三方抽检机制：委托有资质的检测机构对拆除后的基坑、边坡稳定性进行抽样检测。
上海某工业厂房改造项目通过全过程质量追溯系统，实现了拆除材料回收率达82%，远高于行业平均水平（约60%）。
六、推动绿色施工：环保先行，社会责任担当
随着“双碳”目标推进，拆旧工程也需践行绿色发展理念：
- 扬尘控制：洒水降尘、雾炮机喷雾、封闭式运输，PM10浓度控制在国家限值内。
- 噪音管理：避开午休与夜间时段作业，必要时加装隔音屏障。
- 资源循环利用：鼓励破碎筛分后用于路基填料或再生骨料生产，减少弃土量。
- 生态补偿：若拆除造成绿化破坏，需按比例恢复绿地面积。
杭州某商业综合体拆除项目通过源头减量与资源化利用，节省处置费用超百万元，获省级绿色施工示范工程称号。
七、信息化赋能：数字化工具提升管理效能
传统手工台账易出错、效率低，应积极引入数字技术：
- 项目管理系统：集成进度、成本、安全、质量模块，实现数据可视化分析。
- 物联网设备：部署传感器监测振动、位移、温湿度等指标，异常自动报警。
- 移动端应用：一线工人可通过APP上报问题、接收指令，提高响应速度。
广州某大型拆旧项目上线智慧工地平台后，管理人员工作效率提升40%，信息传递延迟减少90%。
结语：科学管理是拆旧工程高质量发展的基石
拆旧工程施工管理办法不是简单的规章制度堆砌，而是融合了风险管理、流程优化、技术创新与人文关怀的系统工程。只有坚持“以人为本、标准引领、科技支撑、绿色发展”的原则，才能真正实现拆旧工程从“粗放式”向“精细化”转变，助力城市可持续发展。
