县水利工程运行管理总结：提升效能与保障安全的关键举措

在新时代水利高质量发展的背景下，县级水利工程作为区域水资源调配、防洪抗旱、农业灌溉和生态修复的重要基础设施，其运行管理水平直接关系到当地经济社会稳定与人民群众生命财产安全。本文结合近年县域水利系统实践，系统梳理县水利工程运行管理工作的成效、问题与改进方向，旨在为基层水利部门提供可复制、可推广的经验参考。

一、县水利工程运行管理的基本现状

当前，我国多数县级行政区已初步建成覆盖全域的水利工程体系，包括水库、泵站、灌区、堤防、水闸等设施。这些工程大多由县级水利主管部门或乡镇水管单位负责日常运行维护。近年来，随着“智慧水利”试点推进和数字孪生技术的应用，部分先进地区实现了远程监控、自动调度和风险预警功能，显著提升了管理效率。

然而，在实际运行中仍存在诸多挑战：一是责任主体不明确，部分工程权属不清，导致管护缺位；二是资金投入不足，运维经费难以保障长期稳定；三是专业人才短缺，基层管理人员技术水平偏低；四是信息化水平参差不齐，数据孤岛现象突出；五是群众参与度低，缺乏有效的社会监督机制。

二、运行管理的核心内容与关键环节

1. 工程巡查与日常养护

这是运行管理的基础工作。要求建立网格化巡查制度，按月制定巡检计划，重点检查水工建筑物结构安全、机电设备运行状态、渠道淤积情况及周边环境变化。例如某县推行“三定一查”机制（定人、定点、定时、抽查），有效减少了人为损坏和突发故障。

2. 水资源调度与优化配置

针对农业用水高峰期、汛期调蓄需求和生态补水任务，县级水利部门需制定科学合理的调度方案。通过引入水量平衡模型和实时遥测数据，实现精准调度。如某地利用物联网传感器监测库容与降雨量，动态调整放水节奏，节水率达15%以上。

3. 应急响应与风险防控

建立完善应急预案体系，每年至少组织一次防汛抢险演练，确保一旦发生险情能快速反应。同时加强隐患排查治理，对老旧工程实施加固改造，如某县对3座危旧水闸进行除险加固后，抗洪能力提升至百年一遇标准。

4. 数字化转型与智能管理

推动传统管理模式向数字化、智能化转变已成为必然趋势。建议县级层面建设统一的水利信息平台，整合各类工程数据，实现“一张图”可视化管理。例如某县上线“智慧河湖APP”，支持移动端上报问题、在线审批维修申请等功能，极大提高了工作效率。

三、典型经验与创新做法

1. “政府+企业+村集体”多元共治模式

某省A县探索出一种新型管护机制：县政府出资购买服务，委托专业化公司负责大型骨干工程运行，乡镇政府监管，村级组织协助日常保洁和宣传引导。该模式既解决了人力不足问题，又增强了群众归属感，被列为省级示范案例。

2. 建立绩效考核与奖惩机制

将运行管理成效纳入乡镇年度目标考核，设立专项奖励基金，对表现优异的单位和个人给予表彰。如B县实行“红黑榜”制度，每月公布各镇工程完好率和投诉处理情况，形成良性竞争氛围。

3. 引入社会资本参与运维

鼓励PPP模式在小型农田水利项目中的应用，吸引民间资本投资运营。C县通过特许经营方式引入水务集团负责全县农村饮水工程维护，不仅缓解财政压力，还提升了服务质量。

四、存在问题与深层次原因分析

1. 资金保障机制薄弱

多数县财政预算中未单列水利工程运行维护专项资金，依赖上级转移支付，稳定性差。尤其在经济欠发达地区，常因经费短缺导致设备老化、人员流失。

2. 管理体制不顺

一些地区仍沿用“多头管理”格局，水利局、农业农村局、自然资源局等部门职责交叉，造成推诿扯皮。此外，乡镇一级缺乏专职管理人员，往往由兼职干部代管，专业性不足。

3. 技术支撑能力滞后

虽然部分县建有信息化系统，但普遍存在软硬件更新慢、接口不兼容、数据分析能力弱等问题。许多基层单位尚未掌握大数据、AI算法等先进技术，难以支撑精细化管理。

4. 社会参与度不高

群众对水利工程的认知普遍停留在“修路架桥”层面，忽视其生态价值和公共服务属性。缺乏有效的公众参与平台，导致管护责任意识淡薄，甚至出现偷盗器材、破坏设施的行为。

五、对策建议与未来展望

1. 完善法规政策体系

建议省级层面出台《县级水利工程运行管理条例》，明确各级政府、行业部门和社会组织的责任边界。同时制定财政补贴标准，保障长效运维资金来源。

2. 推进标准化与规范化建设

编制《县级水利工程运行管理手册》，细化巡查频次、维修标准、档案管理等操作指南，推动各项工作流程化、表格化、电子化，减少人为随意性。

3. 加强人才队伍建设

依托高校和职业院校开设水利运维定向班，定向培养本地化专业人才。同时开展岗位技能培训，每年组织不少于两次集中轮训，提升基层队伍综合素质。

4. 构建智慧水利生态

以数字孪生为核心，打造“感知—分析—决策—执行”闭环管理系统。鼓励县级单位接入省级水利云平台，实现跨区域协同调度与资源共享。

5. 强化公众教育与共建共享

通过媒体宣传、乡村课堂、志愿服务等方式普及水利知识，增强群众爱水护水意识。设立“河长制”志愿者队伍，发动村民参与日常管护，构建人人有责、人人尽责的良好局面。

结语

县水利工程运行管理是一项系统工程，涉及政策、资金、技术、人才和社会等多个维度。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正实现从“有人管”到“管得好”的跨越。未来，随着国家乡村振兴战略深入实施和生态文明理念深入人心，县级水利工程必将迎来更加高效、绿色、可持续的发展新阶段。