长宁区城防工程管理所如何提升城市韧性与防灾能力？
在快速城市化和气候变化加剧的背景下，城市安全成为各级政府关注的重点。作为上海市中心城区的重要组成部分，长宁区不仅人口密集、建筑密集，而且面临极端天气频发、地下空间开发复杂等多重挑战。在此背景下，长宁区城防工程管理所（以下简称“管理所”）承担着城市基础设施安全运行、防洪排涝、地下空间防护以及应急响应等多项关键职能。那么，长宁区城防工程管理所究竟如何通过科学管理、技术创新与机制优化来全面提升城市韧性与防灾能力？本文将从组织架构、技术赋能、制度建设、公众参与和未来展望五个维度深入剖析。
一、强化组织保障：构建专业化管理体系
长宁区城防工程管理所自成立以来，始终坚持以“预防为主、防治结合”为核心理念，逐步建立起一套覆盖全域、分工明确、协同高效的管理体系。目前，该所下设多个专业科室，包括防汛排涝科、地下空间监管科、应急管理科、工程技术科和信息化运维中心，形成横向到边、纵向到底的工作网络。
值得注意的是，管理所在人员配置上注重专业化与复合型人才并重。例如，针对地下人防工程的日常巡检与维护，配备具有建筑工程、电气自动化、结构力学背景的专业技术人员；而在智慧水务领域，则引入了水文监测、GIS地理信息系统和大数据分析人才，实现从传统经验管理向数据驱动决策的转变。
此外，管理所还建立了“三级联动”工作机制——即区级统筹、街道落实、社区参与，确保各项城防任务能够精准落地。特别是在台风季或梅雨期来临前，会组织全区范围内的隐患排查专项行动，由管理所牵头制定清单、街道负责执行、居民提供线索，形成闭环式治理流程。
二、科技赋能：打造数字化城防中枢
近年来，长宁区城防工程管理所大力推进数字化转型，在全市率先试点“智慧城防平台”。该平台整合了视频监控、水位传感器、雨水管网流量计、地质雷达等多种设备，实时采集各类环境参数，并通过AI算法进行智能预警与趋势预测。
比如，在2024年夏季强降雨期间，系统提前3小时识别出虹桥路某段低洼区域存在积水风险，立即启动应急响应预案，调度移动泵车到场排水，避免了大面积内涝的发生。这一案例充分展示了数字孪生技术和物联网感知系统的强大价值。
同时，管理所还开发了移动端APP，供一线巡查员使用。他们可以通过手机上传现场照片、填写工单、标记问题点位，系统自动归类处理并生成报告，极大提高了工作效率。据统计，2025年全年共处理城防相关工单超1.2万条，平均响应时间缩短至2小时内，较去年同期提升60%。
三、制度创新：完善标准体系与责任机制
为了确保城防工作常态化、规范化，长宁区城防工程管理所牵头制定了《长宁区城市防洪排涝管理办法》《地下空间人防工程日常检查规程》等一系列地方性规范文件，填补了部分领域的制度空白。
更重要的是，管理所推行“网格化+责任制”管理模式，将全区划分为若干个城防责任网格，每个网格配备专职管理员，并纳入绩效考核体系。对于因履职不到位导致安全事故的，实行“一票否决”，倒逼责任压实。
例如，在2025年一次老旧管道爆裂事件中，由于网格员及时发现异常并上报，管理所迅速协调抢修队伍封闭现场、疏导交通，未造成人员伤亡。事后，该网格被评为年度优秀单位，激励效应明显。
四、公众参与：共建共治共享的城市安全生态
城防不是政府一家的事，而是全民共同的责任。长宁区城防工程管理所积极探索“政府引导+社会协同+居民参与”的新型治理模式。
一方面，定期举办“城防开放日”活动，邀请市民参观地下人防设施、了解防汛物资储备情况，增强安全感与归属感；另一方面，设立“城防志愿者联盟”，招募热心居民担任信息员、宣传员，协助开展隐患排查、科普宣传等工作。
值得一提的是，管理所还在辖区内中小学开设“小小城防员”课程，通过情景模拟、VR体验等方式，从小培养孩子们的安全意识。截至2025年底，已有超过80所学校参与，累计培训学生逾3万人次。
五、未来展望：迈向韧性城市新阶段
面向2035年远景目标，长宁区城防工程管理所正谋划新一轮升级计划，重点推进三大方向：
- 智能化升级：进一步融合人工智能、边缘计算与区块链技术，打造具备自主学习能力的城防大脑，实现对突发事件的秒级响应。
- 绿色韧性建设：推广海绵城市理念，利用透水铺装、下沉绿地、雨水花园等生态措施提升自然调蓄能力，减少硬质化对城市水文循环的影响。
- 跨区域协同：与周边黄浦、静安等区建立城防联席会议机制，在信息共享、资源调配、应急演练等方面实现互联互通，形成区域一体化防御体系。
可以预见，随着政策支持、技术进步和社会共识的不断深化，长宁区城防工程管理所将在守护城市生命线、塑造宜居宜业环境方面发挥更加重要的作用。它不仅是城市安全的“守门人”，更是新时代城市治理现代化的先行者与示范者。
