在现代土木工程项目中，合同管理不仅是法律合规的基础，更是保障项目顺利推进、控制成本和优化资源配置的关键环节。一个典型的土木工程合同管理案例可以揭示出从合同签订到履约全过程中的关键节点问题及其解决方案。
案例背景：某市政道路改造项目
以某市新建城市主干道为例，该项目总投资约5.8亿元，涉及征地拆迁、桥梁建设、管线迁改等多项复杂任务。业主单位为市政府下属的城建投资公司，施工单位为一家具有二级资质的建筑企业。合同类型为总价包干合同，工期为18个月。
初期问题：合同条款模糊导致争议频发
在合同执行初期，双方因以下问题产生分歧：
- 工程量清单不明确：原合同中未详细列明地下管线迁移的具体范围和标准，导致施工过程中发现原有管线位置与图纸不符，引发额外费用争议。
- 变更流程缺失：施工单位提出设计变更请求后，缺乏书面确认机制，造成后续结算时无法界定责任归属。
- 进度款支付延迟：由于业主方财务审批流程繁琐，连续两个月未能按时支付进度款，影响了工人薪资发放及材料采购计划。
应对策略：建立闭环式合同管理体系
针对上述问题，项目部采取了系统性的整改措施：
- 完善合同附件体系：补充《工程量清单明细表》《设计变更管理办法》《付款节点与条件说明》，确保每一项权利义务清晰可执行。
- 设立合同履约监督小组：由法务、预算、技术、施工四方组成专项团队，每周召开例会跟踪合同履行情况，及时识别潜在风险。
- 引入信息化工具辅助管理：采用BIM+合同管理系统，实现合同文本电子化归档、关键节点自动提醒、变更记录实时留痕。
- 强化沟通机制：建立“双周联席会议”制度，定期邀请监理、设计单位参与，形成多方协同决策机制。
中期成效：减少纠纷，提高执行力
经过三个月整改，项目合同管理明显改善：
- 合同争议数量下降70%，索赔事件减少至每月不超过2起；
- 施工进度偏差由最初±30天缩小至±7天以内；
- 资金周转效率提升，施工单位满意度调查得分从68分升至92分。
后期优化：总结经验推动标准化建设
项目竣工后，业主单位组织专题复盘，提炼出一套适用于类似市政项目的《土木工程合同管理操作手册》，涵盖以下核心模块：
- 合同谈判阶段的风险评估矩阵（含常见陷阱提示）；
- 合同执行过程中的五类预警信号（如付款滞后、签证超期等）；
- 变更管理SOP流程图（含审批权限、时间节点、文档要求）；
- 合同档案数字化管理规范（支持快速检索与审计追踪）；
- 绩效考核指标设定建议（如合同履约率、争议解决时效等）。
行业启示：合同管理是项目成功的基石
该案例表明，优秀的土木工程合同管理不是被动应对问题，而是主动构建一套科学、动态、可追溯的管理体系。它要求项目管理者具备法律意识、商业敏感度和技术理解力，并能借助现代信息技术实现精细化管控。尤其在当前基建投资持续增长、EPC模式广泛应用的大背景下，合同管理已成为决定项目成败的核心竞争力之一。
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