工程建设执行合同管理制如何有效落地？关键步骤与实践策略全解析
在现代工程建设领域，合同管理已成为项目成功的核心环节之一。随着工程项目规模不断扩大、参与方日益复杂，传统的粗放式管理模式已难以满足精细化、合规化的要求。因此，“工程建设执行合同管理制”应运而生，并逐渐成为行业标准和管理规范的重要组成部分。
一、什么是工程建设执行合同管理制？
工程建设执行合同管理制是指以合同为主线，贯穿工程项目的全过程管理机制。它不仅涵盖合同的签订、履行、变更、索赔、结算等环节，还强调合同执行过程中的责任划分、风险控制、进度监控与质量保障，旨在通过制度化的流程实现项目目标的可控、可追溯、可评估。
该制度的核心在于“执行”，即不是仅仅停留在纸面文件上，而是要求所有参建单位严格按照合同条款落实责任，确保资金、资源、工期、质量等要素均受控运行。
二、为什么必须推行工程建设执行合同管理制？
1. 提升项目执行力与透明度
很多工程失败并非因为技术问题，而是由于合同执行不到位导致的扯皮、延误或成本超支。实行合同管理制后，各方权责清晰，流程标准化，有助于减少人为干预和随意操作，提升整体执行力。
2. 控制法律与财务风险
未严格执行合同可能导致违约、诉讼甚至行政处罚。通过建立完善的合同执行管理体系，企业可以提前识别潜在风险点（如付款节点不清、验收标准模糊），并制定应对预案，从而规避法律责任和经济损失。
3. 促进多方协作与信任
施工单位、监理单位、设计院、业主等多方利益相关者之间若缺乏统一的规则约束，极易产生矛盾。合同管理制提供了一个公平、公正的平台，让各方在契约精神下协同推进项目，增强合作信心。
三、如何构建高效的工程建设执行合同管理机制？
1. 建立合同管理制度体系
首先需制定一套覆盖全生命周期的合同管理制度，包括但不限于：
- 合同起草与审批流程
- 合同履约跟踪机制（含台账、节点检查）
- 变更与索赔管理办法
- 争议解决机制（内部协商+外部仲裁）
- 归档与审计要求
建议由法务部门牵头，联合工程、预算、财务等部门共同编制《合同管理手册》，明确各岗位职责和操作细则。
2. 强化合同执行过程管控
合同一旦签署，就要进入动态执行阶段。关键措施包括：
- 设立专职合同管理员：负责日常合同跟踪、信息录入、预警提示等工作，避免遗漏重要节点。
- 实施“红黄绿灯”预警机制：根据合同约定的关键里程碑设置时间节点，逾期未完成自动触发预警，便于及时纠偏。
- 定期召开合同执行例会：每月至少一次，由项目经理主持，邀请各参建单位代表参加，通报履约情况、协调问题、部署下一步任务。
- 应用信息化工具辅助管理：使用BIM+ERP系统集成合同模块，实现合同进度可视化、数据实时更新、异常自动提醒等功能。
3. 加强合同履约监督与考核
合同管理不能只靠自觉，必须有奖惩机制支撑。建议：
- 将合同履约率纳入绩效考核指标，直接挂钩奖金发放；
- 对屡次违约、配合度差的分包商采取黑名单制度；
- 引入第三方审计机构定期抽查合同执行情况，增强公信力。
4. 注重合同文档与知识沉淀
每一份合同都是一笔宝贵的经验资产。应建立电子化合同档案库，分类存储文本、附件、往来函件、会议纪要等资料，并标注关键词便于检索。同时鼓励项目团队总结典型合同案例（如争议处理、变更优化），形成内部知识库供后续参考。
四、典型案例分析：某大型市政工程的成功实践
以某市地铁三期工程为例，该项目总投资超50亿元，涉及多个总承包单位及数十家分包商。初期因合同执行混乱，频繁出现工期延误、费用争议等问题。为扭转局面，建设单位果断推行合同管理制：
- 成立合同专项工作组，配备8名专职人员，每人负责2-3个标段；
- 开发定制化合同管理系统，集成合同条款、进度计划、付款记录等功能；
- 每月发布《合同执行简报》，公开各标段履约评分排名；
- 对连续两月得分低于80分的单位约谈整改，必要时更换合作方。
结果：半年内合同纠纷下降70%，项目整体进度偏差从±15%缩小至±5%，节约成本约2.3亿元。
五、常见误区与规避建议
误区一：重签约轻执行
不少单位认为签完合同就万事大吉，忽视后续跟踪。这会导致“纸面合规”却“实际失控”。解决方案是设立合同执行责任制，明确谁负责跟进、何时反馈、怎么闭环。
误区二：忽视变更管理
施工过程中难免发生设计调整、材料替代等情况，但若未经正式程序确认，易引发后续纠纷。应规定所有变更必须先提交变更申请表，经审批后再执行，杜绝口头承诺。
误区三：信息孤岛严重
合同信息分散在不同部门或个人手中，难以形成合力。建议统一平台集中管理，打通财务、工程、采购等系统接口，实现数据共享。
六、未来趋势：数字化赋能下的合同管理升级
随着人工智能、大数据、区块链等技术的发展，工程建设合同管理正朝着智能化方向演进：
- 利用AI识别合同风险条款（如模糊措辞、权利义务不对等）；
- 基于历史数据预测履约概率，辅助决策；
- 采用区块链存证合同签署过程，防篡改、可追溯。
这些新技术不仅能提高效率，更能增强合同的可信度和执行力，是未来推动行业高质量发展的关键技术路径。
结语
工程建设执行合同管理制不是简单的制度堆砌，而是一种系统性思维的体现。它要求企业在组织架构、流程设计、人员能力、技术支持等多个维度同步发力，才能真正把合同变成推动项目落地的“指挥棒”而非“摆设”。唯有如此，才能在激烈的市场竞争中赢得主动权，实现经济效益与社会效益的双赢。
