如何提升水利工程运行管理实效？关键策略与实践路径解析
在新时代高质量发展的背景下，水利作为国家基础设施的重要组成部分，其运行管理的实效直接关系到防洪安全、水资源配置、生态修复和农业灌溉等多个领域。然而，当前我国许多水利工程仍面临“重建设、轻管理”的问题，导致设施老化、效率低下、风险隐患突出。那么，究竟该如何有效提升水利工程运行管理的实效？本文将从理念革新、制度完善、技术赋能、人员素质提升和多元协同五个维度出发，系统探讨可落地的实践路径。
一、强化顶层设计：建立科学高效的运行管理体系
水利工程运行管理实效的第一步在于构建科学合理的制度框架。传统的管理模式往往以行政指令为主导，缺乏灵活性和响应能力。为此，应推动由“经验驱动”向“数据驱动”转变，制定覆盖全生命周期的管理制度体系，包括日常巡检、设备维护、调度决策、应急响应等环节的标准流程（SOP）。例如，江苏省通过实施《水利工程标准化管理实施方案》，实现了全省1.2万座水库、3000多座泵站的规范化运维，显著提升了运行效率。
同时，要明确权责边界，落实属地管理责任，避免多头管理、推诿扯皮现象。建议设立专门的运行管理机构或委托第三方专业公司进行托管运营，形成“政府监管+市场运作”的双轮驱动机制。这不仅能提高专业化水平，还能降低行政成本，增强可持续性。
二、推进数字化转型：用智慧手段激活管理效能
随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，水利工程运行管理正迈向智能化时代。智慧水利已成为提升管理实效的核心引擎。通过部署水位传感器、流量计、视频监控、无人机巡查等智能感知设备，可以实现对大坝变形、渗漏、闸门状态等关键指标的实时监测与预警。
以南水北调中线工程为例，该工程已建成覆盖全线的自动化控制系统，集成GIS地理信息系统与BIM建模技术，实现了从水源到用户端的全流程可视化管理。一旦发现异常，系统可在5分钟内自动报警并推送至管理人员手机端，极大缩短了响应时间，降低了事故损失。
此外，利用AI算法分析历史数据，可预测未来用水需求、设备故障概率和极端天气影响，从而优化调度方案，提高水资源利用效率。这种“预测—决策—执行—反馈”的闭环机制，是实现精细化管理的关键所在。
三、健全激励机制：激发一线人员积极性与责任感
人是管理中最活跃的因素。水利工程运行管理的实效，最终取决于一线操作人员的专业能力和责任心。然而现实中，许多基层工作人员存在待遇偏低、晋升通道窄、培训不足等问题，导致工作动力不足。
因此，必须建立科学合理的绩效考核与激励机制。一方面，将运行质量、设备完好率、安全事故率等纳入KPI体系，实行月度评分、年度评优；另一方面，鼓励技能竞赛、岗位练兵等活动，营造比学赶超的良好氛围。如浙江省推行“星级管理员”评选制度，对连续三年被评为五星的员工给予职称优先评审、岗位晋升加分等奖励措施，有效提升了队伍稳定性。
同时，要加强职业培训体系建设，定期组织业务知识更新、应急演练、新技术应用等内容的学习，确保人员始终处于最佳状态。还可引入“导师制”，由资深工程师带教新人，加快人才成长速度。
四、加强风险防控：筑牢安全底线，保障长期稳定运行
水利工程的安全运行是生命线，任何疏忽都可能造成严重后果。近年来，部分老旧水库因年久失修引发险情，暴露出运行管理中的薄弱环节。因此，必须把风险管理贯穿于全过程。
首先，开展全面的风险评估，识别潜在隐患点，如结构裂缝、淤积堵塞、电气老化等，并建立动态台账，实行动态跟踪治理。其次，制定详尽的应急预案，涵盖洪水防御、地震应对、恐怖袭击等多种场景，每年至少组织一次实战演练，确保关键时刻拉得出、顶得上。
再者，推广保险机制，引导运营单位为重要设施购买财产险、责任险，分散经营风险。最后，建立跨区域联防联动机制，特别是在流域上下游之间，共享信息、协同处置突发事件，形成合力。
五、促进多元共治：构建政府、企业、公众协同治理新格局
单一主体难以支撑复杂多变的水利运行需求。现代治理体系强调多元参与，形成政府主导、企业主体、社会监督的良性互动格局。
政府应发挥政策引导作用，出台财政补贴、税收优惠、用地保障等扶持政策，吸引社会资本参与运维服务外包；企业则可通过特许经营、PPP模式等方式提供专业化服务，提升市场化水平；公众方面，可通过河长制、志愿者巡河、公众开放日等形式增强社会认知和参与感，共同守护水安全。
比如，成都市创新推出“智慧河湖云平台”，整合环保、水务、城管等部门数据，向社会公开水质、排污口分布、违规行为等信息，市民可通过小程序举报问题，相关部门限时办结并反馈结果，形成了全民共治的良好局面。
结语：实效不是口号，而是系统工程
提升水利工程运行管理实效，绝非一日之功，而是一项涉及理念重塑、制度创新、技术创新、人力投入和治理协同的系统工程。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能真正让每一座水利工程“活起来”、“转起来”、“强起来”。未来，随着数字孪生、碳中和目标与绿色低碳理念的深度融合，水利工程运行管理将迎来更高层次的变革，为国家水安全保障提供坚实支撑。
