省水利工程管理局如何推动水资源高效利用与生态保护协同发展

在新时代生态文明建设不断深化的背景下，省水利工程管理局作为区域水资源管理的核心机构，肩负着保障水安全、促进高质量发展和实现生态优先的重大使命。面对气候变化加剧、用水需求增长与生态压力叠加的新形势，该局正通过制度创新、科技赋能和系统治理，探索出一条水资源高效利用与生态环境保护协同发展的新路径。

一、强化顶层设计，构建科学治理体系

省水利工程管理局首先从制度层面入手，制定并实施《省级水资源综合规划（2025–2035年）》，明确“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。该规划将全省水资源配置纳入国土空间总体规划统筹考虑，建立跨部门协调机制，整合水利、自然资源、生态环境、农业农村等多部门资源，形成合力推进格局。

同时，该局推动建立水资源刚性约束制度，严格落实取水许可审批、用水定额管理和节水评价制度。例如，在农业灌溉领域推行高标准农田节水改造项目，对高耗水作物实行种植结构优化；在工业用水方面，强制重点企业安装在线监测设备，并将其纳入信用评价体系，倒逼企业提升用水效率。

二、科技创新驱动，打造智慧水利平台

为破解传统水利管理效率低、响应慢的问题，省水利工程管理局投入专项资金建设“智慧水利大脑”平台，集成遥感监测、物联网传感、大数据分析和人工智能决策等功能，实现对江河湖库、地下水、供水管网的全天候动态感知与智能预警。

以某大型灌区为例，该局部署了基于AI算法的用水调度模型，可实时分析气象数据、土壤墒情和作物需水规律，自动优化灌溉计划，使亩均用水量下降18%，灌溉效益提升25%。此外，平台还支持移动端APP应用，让基层水管员和农户能够随时查看用水信息、申报用水申请或上报问题，极大提升了服务效能。

三、推进流域综合治理，守护水生态红线

省水利工程管理局坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，组织实施多个重大流域治理工程。如在省内主要河流干流沿线开展生态缓冲带建设，禁止新建排污口，恢复湿地面积超10万亩；对污染严重的支流实施清淤疏浚与人工湿地净化工程，水质达标率由67%提升至92%。

该局还牵头成立“流域生态补偿机制试点”，探索上下游地区之间的横向生态补偿模式。例如，上游地区因限制开发而减少GDP收入时，下游受益地区按一定比例给予财政转移支付，用于生态修复和绿色产业发展，实现了“谁受益、谁补偿”的公平原则。

四、深化体制机制改革，激发内生动力

面对长期存在的“重建设轻运营”问题，省水利工程管理局推动水利工程管护体制改革，率先在全省推广“专业化+市场化”运维模式。通过公开招标引入第三方专业公司负责泵站、闸门、渠道等设施的日常维护，签订绩效合同，确保设施完好率稳定在95%以上。

同时，鼓励社会资本参与水利基础设施投资建设运营，推出PPP（政府和社会资本合作）项目包，涵盖农村饮水安全巩固提升、小型水库除险加固等领域。截至目前，已吸引社会资本超30亿元，有效缓解了财政压力，提高了项目运行效率。

五、加强公众参与，共建共治共享新格局

省水利工程管理局认识到，水资源治理不能仅靠行政力量，还需广泛动员社会力量共同参与。为此，该局在全国率先设立“河湖长制公众监督平台”，鼓励居民通过手机小程序上传河道垃圾、非法排污、侵占水域等问题线索，经核实后给予奖励积分，可用于兑换生活用品或公共服务权益。

此外，该局联合高校、科研机构和环保组织，开展“节水进校园”“河小青志愿行动”等活动，培育全民节水意识。据统计，近一年来全省中小学节水知识普及率达100%，公众对水资源保护的关注度同比增长40%，形成了良好的社会氛围。

六、未来展望：迈向高质量发展的水利新篇章

站在新的历史起点上，省水利工程管理局将继续坚持以人民为中心的发展思想，围绕“安全水网、美丽水系、智慧水利、绿色产业”四大目标，持续深化改革创新，加快构建现代化水利治理体系。预计到2030年，全省万元GDP用水量较2020年下降35%，重要河湖生态流量达标率保持在90%以上，基本实现水资源可持续利用与生态环境高水平保护的双赢局面。

这不仅是对国家“十四五”水安全保障规划的具体落实，更是省水利工程管理局践行绿色发展、服务区域高质量发展的生动实践。