高速路上的工程造价管理如何实现精准控制与高效优化？
在当前我国基础设施建设快速发展的背景下，高速公路作为国家交通网络的核心组成部分，其建设规模持续扩大，投资金额逐年攀升。据统计，2025年全国新增高速公路里程超4000公里，总投资额突破8000亿元人民币。面对如此庞大的资金投入，如何科学、合理、高效地进行工程造价管理，已成为项目决策者、设计单位、施工单位以及政府监管部门共同关注的重点问题。
一、工程造价管理的基本内涵与重要性
工程造价管理是指在工程项目全生命周期内，通过对投资估算、设计概算、施工预算、合同价款、结算审核等环节的全过程控制，确保项目成本在合理范围内实现最优配置，并满足质量、安全、进度等多重目标的系统性管理工作。
对于高速公路而言，由于其线路长、地形复杂、地质条件多变、材料运输距离远等特点，工程造价管理难度显著高于普通市政工程。一旦造价失控，不仅会导致财政资源浪费，还可能引发工期延误、质量隐患甚至社会舆论风险。因此，建立一套科学、动态、可追溯的造价管理体系至关重要。
二、当前高速路工程造价管理面临的主要挑战
1. 投资估算偏差大，前期控制薄弱
部分项目在立项阶段缺乏充分的市场调研和技术论证，导致初步投资估算过于乐观或保守，难以真实反映实际成本。例如，某省会城市至周边县市的高速项目，在可研阶段估算为每公里造价1.2亿元，但实际施工中因征地补偿标准上调、环保要求提高等因素，最终单价达到1.8亿元，超出预算50%。
2. 设计变更频繁，成本波动剧烈
高速公路设计涉及桥梁、隧道、互通立交等多个子系统，技术方案调整频繁。尤其在山区路段，地质勘探不彻底时易发生重大设计变更，造成造价大幅上涨。据不完全统计，全国每年约有15%-20%的高速公路项目因设计变更导致总造价增加超过10%。
3. 合同执行不到位，结算争议频发
部分施工单位存在“低价中标、高价索赔”的现象，而业主方对合同条款理解不清或监管缺失，导致工程量计量不准确、签证审批滞后等问题，严重影响结算效率和资金使用效益。
4. 信息化水平低，数据孤岛严重
多数高速公路项目仍采用传统手工台账方式进行造价记录，缺乏统一的数据平台支持，各参建方之间信息割裂，难以实现跨部门协同和实时监控，制约了精细化管理水平提升。
三、构建全过程、全要素、全链条的造价管理体系
1. 前期阶段：强化可行性研究与投资控制机制
建议推行“限额设计+动态评估”模式。即在项目立项前，由第三方专业机构编制详细的投资估算报告，并引入BIM（建筑信息模型）技术进行可视化模拟，提前识别潜在风险点。同时，建立投资控制红线制度，明确各阶段造价上限，防止盲目扩规。
2. 设计阶段：推行价值工程分析与标准化设计
鼓励采用价值工程方法（Value Engineering, VE），从功能需求出发，优化设计方案，减少冗余结构。例如，通过对比不同桥型方案的综合造价与使用寿命，选择性价比最高的结构形式。此外，推广预制装配式构件应用，降低现场施工成本，提高效率。
3. 施工阶段：实施动态成本监控与过程纠偏
依托智慧工地管理系统，集成GPS定位、视频监控、物料扫码入库等功能模块，实时采集人材机消耗数据，结合AI算法预测成本趋势。当实际支出偏离计划值超过5%时，自动触发预警机制，促使管理人员及时介入调整策略。
4. 结算阶段：完善合同履约管理与审计监督机制
制定统一的工程量清单计价规范，明确计价依据、计量规则和争议解决流程。引入全过程造价咨询单位参与项目全过程跟踪审计，确保每一笔费用都有据可依、合法合规。同时，推动电子化结算平台建设，缩短支付周期，增强透明度。
四、数字化转型助力造价管理提质增效
1. 推广BIM+造价一体化平台
BIM技术能够将三维模型与工程量自动关联，极大减少人工算量误差。以某省级高速公路为例，应用BIM后，土石方工程量计算误差从传统方式的8%降至1%，节约成本约2300万元。
2. 构建大数据驱动的成本数据库
整合历年高速公路项目的造价数据、材料价格波动曲线、人工费率变化趋势等信息，形成区域性行业基准数据库，供后续项目参考。这有助于提升估算精度，避免重复犯错。
3. 引入区块链技术保障数据真实性
利用区块链不可篡改特性，对关键节点如材料采购合同、工程验收记录、资金拨付凭证等进行存证，有效防范虚假资料、重复报销等舞弊行为，增强审计可信度。
五、典型案例分析：XX高速公路项目造价管控实践
该项目全长128公里，总投资约160亿元，是典型的山岭重丘区高速公路。面对复杂的地形和高成本压力，项目团队采取以下措施：
- 前期科学选址：通过遥感测绘与GIS分析，避开生态敏感区域，减少征地拆迁费用约12亿元。
- 设计优化创新：采用“短隧道+明洞”组合方案替代原单一深埋隧道，节省投资近3亿元。
- 智慧工地管理：部署物联网设备监测混凝土浇筑温度、钢筋绑扎密度等关键指标，减少返工损失约5000万元。
- 全过程造价跟踪：聘请第三方机构每月出具《造价偏差分析报告》，累计发现并纠正不合理开支1.7亿元。
最终，该项目竣工决算金额比原批复投资低约8%，实现了“高质量、低成本、高效率”的建设目标。
六、未来发展方向与政策建议
1. 完善法规体系，强化责任落实
建议修订《公路工程造价管理办法》，细化各参建主体职责边界，特别是对设计单位、监理单位、造价咨询机构的责任追究机制，杜绝“甩锅式”管理。
2. 加快人才培养与知识共享
高校应增设“交通工程造价管理”方向硕士课程，培养复合型人才；行业协会定期组织经验交流会，推广优秀案例，形成良性循环。
3. 推动绿色低碳造价理念融入全过程
将碳排放成本纳入造价体系，引导项目采用节能环保材料、节能设备，逐步建立“绿色造价指数”，推动可持续发展。
4. 政府主导建设行业造价信息平台
由交通运输部牵头搭建国家级高速公路造价数据中心，免费向企业提供历史数据、价格预警、风险提示等服务，提升整体行业决策能力。
结语
高速路上的工程造价管理不仅是技术问题，更是管理艺术与战略眼光的体现。只有坚持“源头控、过程管、末端审”的闭环思维，融合数字技术和现代管理理念，才能真正实现从粗放式管理向精细化运营的根本转变，为新时代高质量交通强国建设提供坚实支撑。
