配农网工程结算管理怎么做才能确保高效与合规？
在国家大力推进农村电网升级改造和乡村振兴战略的大背景下，配农网工程成为保障农村用电安全、提升供电质量的关键基础设施项目。然而，这类工程往往涉及点多面广、投资规模大、参与单位多、结算环节复杂等特点，若缺乏科学规范的结算管理体系，极易导致资金浪费、工期延误甚至廉政风险。因此，如何做好配农网工程结算管理，成为当前电力系统和工程建设领域亟需解决的核心问题。
一、配农网工程结算管理的重要性
配农网工程结算管理是指从工程立项、施工到竣工验收全过程中的费用核算、审核、支付及审计等环节的系统化控制。它不仅是财务合规性的体现，更是项目绩效评价、成本控制和责任追溯的重要依据。良好的结算管理可以实现：
- 提高资金使用效率：避免重复支付、虚报工程量等问题，确保每一分钱都用在刀刃上。
- 强化过程监管：通过精细化台账管理和节点控制，及时发现并纠正施工偏差。
- 防范法律与廉政风险：规避因资料不实、程序缺失引发的合同纠纷或审计问责。
- 促进多方协作透明化：为业主单位、施工单位、监理单位提供统一的数据平台和沟通机制。
二、当前配农网工程结算管理存在的主要问题
尽管近年来国家加强了对配农网项目的监督力度，但在实际操作中仍存在诸多痛点：
- 结算资料不完整或滞后：施工单位常以“现场变更频繁”为由延迟提交结算文件，造成审核周期拉长。
- 定额标准执行不到位：部分地区未严格按最新《电力建设工程预算定额》执行，导致计价偏差。
- 信息化水平低：多数县级供电公司仍依赖Excel表格手工录入数据，易出错且难以溯源。
- 人员专业能力不足：基层结算人员缺乏工程造价经验，对隐蔽工程、签证单理解模糊。
- 多头管理、权责不清：部分项目由多个部门分段负责，出现“谁都管、谁都不精”的局面。
三、构建科学高效的配农网工程结算管理体系
要破解上述难题，必须从制度设计、流程优化和技术赋能三个维度入手，建立一套闭环式、数字化、可追溯的结算管理模式。
（一）健全制度体系，明确职责分工
建议制定《配农网工程结算管理办法》，细化以下内容：
- 明确建设单位、施工单位、监理单位、第三方审计机构的权责边界；
- 规定各阶段结算节点时限（如竣工后30日内完成初审，60日内完成终审）；
- 设立“结算责任人制”，每位项目配备专职结算员，全程跟踪进度；
- 引入奖惩机制，对按时高质量完成结算的单位给予通报表扬或优先安排后续项目。
（二）优化结算流程，推行标准化作业
建议实施“五步法”结算流程：
- 预结算准备：开工前签订合同时即明确结算依据、计价方式和支付节点；
- 过程留痕：所有变更、签证、材料代换均须形成纸质+电子双备份，并由三方签字确认；
- 月度核对：每月组织一次工程量核对会议，避免年底集中结算压力；
- 中期初审：工程完工后1个月内完成初步结算，锁定主要工程量和价格；
- 终审备案：委托具有资质的第三方机构进行最终审计，结果作为拨款依据。
（三）推动数字转型，打造智慧结算平台
利用BIM技术、大数据分析和移动办公工具，搭建“配农网工程结算管理系统”，实现：
- 在线上传影像资料、电子图纸、工程量清单；
- 自动比对设计与实际施工差异，生成偏差报告；
- 设置预警机制（如超预算10%自动提醒）；
- 与财务系统对接，实现一键支付审批；
- 支持移动端扫码核验施工现场，杜绝虚假申报。
四、典型案例分析：某省电力公司实践启示
以江苏省某市供电公司为例，该单位自2023年起试点推行“全生命周期结算管理”，成效显著：
- 结算周期从平均90天缩短至45天；
- 工程结算误差率由原来的8%下降至2.3%；
- 未发生一起因结算争议引发的诉讼案件；
- 被国网总部评为“省级优秀结算示范单位”。
其成功关键在于：
- 建立了覆盖全市12个县区的统一结算数据库；
- 培训了50余名专职结算员，持证上岗率达100%；
- 引入AI辅助审核系统，识别异常数据准确率超95%。
五、未来发展方向：智能化+协同化趋势
随着人工智能、区块链和物联网技术的发展，配农网工程结算管理将呈现两大趋势：
（一）智能结算：从人工审核向AI辅助转变
未来可通过训练模型识别常见结算错误（如漏项、重复计价、材料单价异常），大幅降低人工核查负担。例如，某央企已在试点基于图像识别的杆塔基础结算自动校验系统，识别效率提升70%。
（二）协同治理：构建多方共建共治格局
建议由省级能源主管部门牵头，联合财政、审计、住建等部门建立“配农网结算联合审查机制”，打破信息孤岛，实现跨部门数据共享与信用联动，真正让每一笔钱都经得起检验。
结语
配农网工程结算管理不是简单的财务工作，而是贯穿项目始终的系统工程。只有坚持制度先行、流程规范、技术驱动、责任压实，才能做到既保质又提速、既合规又高效，为乡村振兴注入更强劲的电力动能。
