临沂安全生产管理工程如何实现高质量发展与风险防控双突破？

在新时代高质量发展的背景下，安全生产已成为城市治理现代化的重要组成部分。作为山东省重要的工业和商贸中心，临沂市近年来持续推进安全生产管理体系改革，积极探索“科技赋能+制度创新+全民参与”的综合路径，形成了具有区域特色的安全生产管理工程体系。本文将深入剖析临沂安全生产管理工程的核心做法、实践成效以及未来发展方向，为其他地区提供可复制、可推广的经验。

一、临沂安全生产管理工程的背景与必要性

临沂地处鲁南经济圈核心地带，拥有发达的物流、建材、机械制造等产业基础，但同时也面临高危行业集中、中小企业安全意识薄弱、监管力量不足等问题。近年来，随着城市化进程加快，各类安全隐患呈现复杂化趋势，如建筑工地事故频发、化工园区风险叠加、小微企业火灾隐患突出等。因此，构建科学高效、系统集成的安全生产管理工程，不仅是保障人民群众生命财产安全的底线任务，更是推动经济社会可持续发展的关键支撑。

二、临沂安全生产管理工程的核心举措

1. 建立“智慧安监”平台，实现数字化监管全覆盖

临沂市依托大数据、物联网和人工智能技术，打造全市统一的“智慧安监”信息平台。该平台整合了重点企业监控视频、传感器数据、执法记录、隐患排查台账等多源信息，实现了对危化品运输车辆、建筑工地塔吊、粉尘涉爆企业等高风险点位的实时监测和智能预警。例如，在兰山区某工业园区试点中，通过AI算法识别违规操作行为（如未佩戴安全帽、擅自动火作业），自动推送提醒至企业和监管部门，有效降低人为失误导致的事故概率。

2. 推行“网格化+清单制”，压实属地责任链条

临沂市将全市划分为数千个安全生产责任网格，每个网格配备专职安全员或兼职协管员，并建立“责任清单、问题清单、整改清单”三张清单制度。基层干部按月走访巡查，发现隐患立即录入系统并跟踪闭环处理。这一机制打破了传统条块分割管理模式，使安全生产责任从市级部门下沉到街道、社区、村居，真正做到“横向到边、纵向到底”。据统计，2024年全市通过网格化巡查发现并整改隐患超12万项，同比下降37%。

3. 强化企业主体责任落实，推动全员培训常态化

针对中小企业安全管理能力弱的问题，临沂市制定《企业安全生产主体责任实施细则》，明确法定代表人、班组长、一线员工三方职责。同时，每年组织不少于两次的全员安全培训，采用VR模拟演练、案例教学、应急疏散实战等方式提升实操能力。政府还设立专项资金支持中小企业购买第三方安全服务，鼓励引入专业机构进行隐患诊断和整改指导。2025年一季度数据显示，全市规模以上工业企业安全培训覆盖率已达98%，较上年提升22个百分点。

4. 构建多元共治格局，激发社会协同力量

临沂市探索“政府主导、企业主体、群众参与、专家辅助”的共建共治模式。一方面，成立由行业协会、保险机构、高校专家组成的“安全生产顾问团”，为企业提供免费咨询和技术支持；另一方面，开通“12350”举报热线和微信小程序，鼓励市民举报非法生产、违规储存危险化学品等行为，一经核实给予奖励。此外，部分区县试行“安全积分银行”，居民参与安全宣传、志愿服务可累积积分兑换生活用品，极大提升了公众参与感。

5. 完善应急预案体系，提升突发事件响应能力

针对可能发生的重特大事故，临沂市编制了覆盖消防、交通、危化品泄漏、自然灾害等多个领域的专项应急预案，定期开展跨部门联合演练。特别是在沂河沿岸化工企业密集区，建立了“政企联动应急救援队”，配备无人机巡检、便携式气体检测仪、远程指挥系统等先进装备，确保事故发生后能在15分钟内完成初步处置。2024年秋季某次突发氨气泄漏事件中，应急队伍仅用12分钟即控制险情，无一人伤亡，充分验证了预案的有效性和执行力。

三、临沂安全生产管理工程的成效与启示

自实施以来，临沂安全生产管理工程取得了显著成效：2023年至2025年连续三年全市工矿商贸领域事故起数和死亡人数分别下降41%和39%；重大隐患整改率稳定在95%以上；企业安全管理水平普遍提升，工伤保险赔付率逐年下降。这些成果表明，以信息化手段为基础、制度建设为抓手、全民参与为保障的综合治理模式，是破解安全生产难题的有效路径。

更重要的是，临沂经验为全国同类城市提供了宝贵借鉴：一是要坚持“预防为主、防治结合”，不能只靠事后追责；二是要注重科技赋能，用数据驱动决策而非经验判断；三是必须调动全社会力量，形成人人讲安全、事事重安全的良好氛围。

四、未来发展方向与挑战应对

尽管取得阶段性成果，但临沂安全生产管理仍面临新挑战：如新兴产业（如锂电池、氢能）带来的新型风险尚未完全掌握；部分乡镇基层人员专业素质仍有待提高；企业间安全水平差异较大，需进一步缩小差距。为此，临沂计划在未来三年深化三大升级：

• 升级智慧安监平台：接入更多AI模型，提升异常行为识别准确率，拓展至农业大棚、养老院等新兴场景；
• 加强人才队伍建设：与本地高校合作开设“安全生产管理”定向班，每年培养百名基层安全专员；
• 推动标准体系建设：制定《临沂市小微企业安全生产规范指引》，引导中小微企业标准化运行。

总之，临沂安全生产管理工程不是简单的项目堆砌，而是一个动态演进、持续优化的系统工程。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正筑牢城市安全防线，为高质量发展保驾护航。