襄阳市工程建设管理处如何提升城市基建质量与效率？
在新时代高质量发展的背景下，城市建设已从“有没有”向“好不好”转变。作为湖北省重要的区域性中心城市，襄阳市近年来持续推进基础设施现代化建设，而襄阳市工程建设管理处作为核心执行机构，在推动项目落地、强化过程监管、优化审批流程等方面发挥着不可替代的作用。那么，该部门究竟如何通过制度创新、技术赋能和协同治理，实现工程建设领域的提质增效？本文将深入剖析其实践路径与经验启示。
一、职能定位：统筹规划与全过程监管并重
襄阳市工程建设管理处是市政府直属的专门负责全市房屋建筑和市政基础设施工程监督管理的职能部门。其主要职责包括：建设工程质量安全监督、施工许可审批、扬尘治理与绿色施工推进、农民工工资保障机制落实、智慧工地建设指导等。面对日益复杂的工程项目类型（如地铁、海绵城市、老旧小区改造），该部门不断优化组织架构，设立专项工作组，实施“项目清单化+责任到人”的管理模式，确保每一个环节都有专人跟进、有标准可依、有反馈闭环。
例如，在2023年襄阳市中心城区综合交通提升工程中，管理处牵头组建了由住建、环保、公安、街道办组成的联合指挥部，对施工扰民、交通疏导、管线迁改等问题进行前置研判，提前制定应急预案，使项目进度比原计划提前15天完成，同时未发生一起重大安全事故，体现了强有力的统筹协调能力。
二、数字化转型：打造智慧工地与数据驱动决策体系
随着数字中国战略的深入推进，襄阳市工程建设管理处积极探索“互联网+监管”新模式。依托省级住建平台，该处开发并上线了“襄阳智慧工地管理系统”，集成视频监控、环境监测、人员实名制打卡、塔吊防碰撞预警等功能模块，实现了施工现场可视化、数据实时上传、风险自动识别。
以某重点安置房建设项目为例，系统自上线以来累计发现安全隐患37次，其中90%以上为早期预警，避免了潜在事故。此外，通过对历史数据的分析，管理处建立了“风险热力图”，能精准识别高风险区域（如深基坑作业区、高空作业点），从而动态调整巡查频次和资源配置，极大提升了监管效能。
值得一提的是，该处还推动BIM技术在大型公共建筑中的应用，实现设计-施工-运维全生命周期信息共享，减少返工率约20%，节约成本超千万元。
三、制度创新：构建“放管服”改革新范式
为破解传统审批流程繁琐、效率低下的难题，襄阳市工程建设管理处主动承接市级行政审批制度改革试点任务，推行“容缺受理+告知承诺+并联审批”机制。针对社会投资类项目，允许企业在提交主要材料后先行开工，后续补交其他资料；对于符合条件的工业厂房项目，实行“多评合一”，整合节能、环评、水保等评审事项，平均办理时限压缩至5个工作日以内。
这一改革举措显著激发了市场活力。据统计，2024年上半年，全市新开工项目数量同比增长38%，其中民营资本占比提升至62%，较上年提高近10个百分点。管理处还配套出台《建设工程信用评价办法》，将企业履约情况纳入信用档案，与招投标挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的良性生态。
四、绿色建造与可持续发展：践行生态文明理念
响应国家“双碳”目标，襄阳市工程建设管理处在项目源头抓起，强制要求新建公共建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准，并鼓励采用装配式建筑、光伏一体化屋顶等低碳技术。目前全市已有23个项目获得绿色建筑标识认证，覆盖面积超300万平方米。
在施工阶段，管理处推广使用预拌混凝土、再生骨料砖等环保建材，严控施工扬尘污染。通过安装PM2.5在线监测设备并与城管部门联网，一旦超标立即停工整改。2023年全年，全市工地颗粒物排放同比下降27%，空气质量优良天数同比增加12天。
更进一步，该处还探索建立“绿色施工积分制”，施工单位每完成一项绿色措施即可获得相应积分，可用于抵扣罚款或优先推荐参评优质工程奖项，有效调动企业积极性。
五、多元共治：构建政企社协同治理新格局
工程建设不仅是政府的责任，更是全社会共同参与的过程。襄阳市工程建设管理处积极引入第三方专业机构参与质量检测、安全评估等工作，目前已与5家高校科研团队建立合作机制，开展新型材料检测、结构健康监测等课题研究。
同时，该处设立“市民开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者走进工地现场，面对面听取意见。2024年共举办此类活动8场，收集建议46条，采纳率达85%，有效提升了公众满意度和信任度。
在农民工权益保障方面，管理处联合人社部门推行“工资专户+人脸识别考勤”双重机制，确保工资按时足额发放。2023年全年未发生因欠薪引发的重大群体性事件，获评全省根治拖欠农民工工资工作先进集体。
六、未来展望：迈向精细化、智能化、法治化治理
站在新的起点上，襄阳市工程建设管理处正谋划新一轮升级方案：一是加快制定《襄阳市建设工程质量管理条例》地方立法，填补法规空白；二是深化AI辅助监管系统研发，探索无人机巡检、智能机器人巡检等新技术应用；三是推动跨区域协作，与武汉都市圈城市共建“工程质量安全联盟”，共享资源、互认结果。
可以预见，随着治理体系日趋完善、治理能力持续增强，襄阳市工程建设管理处将在城市更新、乡村振兴、新基建等领域继续发挥引领作用，为打造宜居宜业的现代化襄阳提供坚实支撑。
