阜阳重点工程管理中心如何推动城市高质量发展？
在新时代城镇化快速推进的背景下，安徽省阜阳市作为皖北地区的经济重镇，正加快构建现代化城市体系。阜阳重点工程管理中心（以下简称“中心”）作为全市重大项目建设的核心统筹机构，在城市建设、基础设施完善和民生改善中发挥着不可替代的作用。那么，阜阳重点工程管理中心究竟如何通过科学管理、机制创新与多方协同，有效推动城市高质量发展？本文将从其职能定位、运行机制、典型项目实践、成效评估及未来路径等方面进行深入剖析。
一、阜阳重点工程管理中心的职能定位：从“管项目”到“促发展”的跃升
阜阳重点工程管理中心成立于2018年，由市政府直接领导，整合了原住建、交通、水利、发改等多个部门的工程项目管理资源，形成了“统一规划、集中审批、全程监管、绩效考核”的一体化管理体系。其核心职能已不再局限于传统的项目施工监督，而是向战略引导、资源整合、风险防控和效能提升转型。
首先，中心承担全市年度重点工程计划编制任务，涵盖交通路网、产业园区、市政设施、公共服务等六大类共百余项重大项目。其次，它建立“一个项目、一名负责人、一套专班”的工作机制，实现从立项到竣工全过程闭环管理。此外，还牵头设立“重点项目调度平台”，运用大数据分析技术动态监测项目进度、资金流向和质量安全状况，确保政策落地见效。
二、创新运行机制：数字化赋能+全周期管控
面对传统工程管理模式中存在的信息孤岛、效率低下、责任不清等问题，阜阳重点工程管理中心率先引入“数字孪生+智能监管”理念，打造智慧化工程管理新范式。
1. 建立“一张图”管理平台：依托市级政务云平台，整合自然资源、规划、财政、审计等部门数据资源，形成覆盖全市重点工程项目的空间地理信息数据库。每个项目都有唯一的电子档案编号，从设计图纸到竣工验收均可在线追溯，极大提升了透明度与可审计性。
2. 推行“红黄绿灯”预警机制：根据项目进展自动评分，绿色代表正常推进，黄色为滞后预警，红色则触发问责流程。该机制使问题发现前置化、处置即时化，2023年累计发出预警信号47次，平均响应时间缩短至72小时内。
3. 引入第三方专业机构参与评估：中心与省内外高校、咨询公司合作，对重大工程项目开展中期评估与后评价工作。例如，阜阳高铁新区综合交通枢纽项目，在建设中期即委托同济大学团队进行社会效益测算，优化了站房布局和周边配套功能，避免了后期重复投资。
三、典型案例解析：以阜合产业园扩容升级为例
2022年启动的阜合产业园二期扩建工程是阜阳重点工程管理中心推动区域协同发展的代表性案例。该项目总投资约68亿元，涉及土地征迁、标准厂房建设、污水处理厂新建等多个子项。
中心采取“政企协同+市场化运作”模式，一方面协调市直单位成立专项工作组，解决用地指标、环评审批等难点；另一方面引入社会资本参与PPP模式建设，降低政府财政压力。项目实施过程中，中心还首创“工地开放日”制度，邀请人大代表、政协委员及市民代表实地观摩，增强公众参与感与信任度。
结果表明：该项目提前3个月完工，带动新增就业岗位超5000个，年产值预计突破120亿元，成为阜阳市承接长三角产业转移的重要载体。这一成果验证了中心在复杂项目中的组织协调能力和系统集成优势。
四、成效评估：从数量增长到质量跃升
自成立以来，阜阳重点工程管理中心累计推动实施重点项目超200项，总投资额达1200亿元。其中，基础设施类项目占比45%，民生保障类占30%，产业培育类占25%。数据显示，项目平均工期缩短18%，投资偏差率控制在3%以内，远优于全国平均水平。
更重要的是，中心注重绩效导向，建立了包含“进度达标率”、“群众满意度”、“环保合规率”在内的三维考核指标体系。2023年全市重点工程群众满意度调查显示，达到92.6%，较上年提升6个百分点。这反映出中心不仅关注工程本身，更重视社会价值和群众获得感。
五、挑战与对策：迈向更高水平的精细化治理
尽管取得显著成效，但阜阳重点工程管理中心仍面临一些挑战：一是跨部门协作仍有壁垒，如自然资源局与住建局在用地审批上存在节奏不一致；二是基层执行力量薄弱，部分县区项目管理人员专业能力不足；三是公众参与渠道不够多元，仅靠线下开放活动难以满足多样化诉求。
为此，中心提出三项改进措施：第一，深化“放管服”改革，探索“并联审批+容缺受理”机制，压缩审批时限；第二，实施“人才强基工程”，每年选派骨干赴上海、苏州等地学习先进经验，并建立内部培训认证体系；第三，拓展线上互动平台，开发微信小程序实现项目进度可视化、意见反馈一键提交，让市民真正成为“城市合伙人”。
六、未来展望：打造全国县级城市工程管理样板
阜阳重点工程管理中心正朝着“全国县级城市工程管理示范单位”目标迈进。下一步，将围绕三大方向发力：一是强化科技创新应用，探索BIM技术在工程全生命周期的应用场景；二是推动绿色发展转型，所有新建项目强制执行绿色建筑标准；三是加强区域联动，联合亳州、淮南等地共建跨区域重大基础设施网络，助力皖北城市群一体化发展。
可以预见，在阜阳市委市政府坚强领导下，中心将继续发挥枢纽作用，以高标准、高质量、高效率推进重点工程建设，为阜阳这座千年古城注入源源不断的动能，书写新时代城市高质量发展的崭新篇章。
