论建设工程中的合同管理：如何实现全过程精细化管控
在现代工程建设领域，合同不仅是各方权利义务的法律依据，更是项目顺利推进、风险有效控制的核心工具。随着建筑行业复杂性不断提升，从设计、施工到竣工验收的全流程中，合同管理的重要性日益凸显。本文将系统探讨建设工程中合同管理的关键环节、常见问题及优化策略，旨在为工程管理人员提供一套可落地、可执行的合同管理体系。
一、合同管理在建设工程中的战略地位
建设工程合同是项目运作的“纲领性文件”，其质量直接关系到工期、成本、质量与安全四大目标的实现。根据《中华人民共和国建筑法》和《民法典》相关规定，合同必须明确各方责任边界、付款条件、违约条款等核心内容。若合同条款模糊或执行不到位，极易引发纠纷，甚至导致项目停滞或重大经济损失。
以某大型市政工程项目为例，因前期未对分包合同进行细致审查，导致多家施工单位之间责任不清，在施工过程中频繁发生扯皮现象，最终延误工期近半年，造成直接经济损失超千万元。由此可见，合同管理不是简单的文书签署过程，而是贯穿项目全生命周期的战略性管理工作。
二、建设工程合同管理的主要阶段与关键任务
1. 合同策划阶段：奠定基础
此阶段需结合项目特点、业主需求、市场环境制定科学合理的合同结构。例如，采用EPC总承包模式时，应明确设计、采购、施工一体化责任划分；而采用平行发包模式，则需特别注意各承包商之间的接口协调机制。
建议成立由法务、造价、技术、商务多部门组成的联合小组，共同参与合同模板起草与风险评估，确保条款具有可操作性和合法性。
2. 合同谈判与签订阶段：把控细节
谈判是合同形成的关键节点。要避免“重形式轻实质”的倾向，重点关注以下内容：
- 工程量清单的准确性与变更机制
- 付款方式（如预付款比例、进度款支付节点）
- 工期延误的责任归属与赔偿标准
- 不可抗力事件的界定与处理流程
- 争议解决方式（仲裁优先于诉讼）
同时，应建立合同审批流程制度，实行分级授权管理，防止越权签约或遗漏重要条款。
3. 合同履行阶段：动态监控
这是合同管理中最易被忽视但最关键的环节。许多企业仅关注合同文本本身，却忽略了履约过程中的跟踪与反馈。建议：
- 设立专人负责合同台账管理，记录每份合同的关键节点（如开工日、付款日、完工日）
- 利用信息化平台（如BIM+合同管理系统）实现数据共享与实时预警
- 定期召开合同履约分析会，识别潜在风险并制定应对措施
例如，某地铁建设项目通过引入数字化合同管理系统，自动提醒付款截止日期，并对超期未付款单位发出预警，显著降低了资金占用风险。
4. 合同变更与索赔阶段：灵活应对
工程实践中，变更是常态而非例外。有效的合同变更管理包括：
- 建立标准化的变更申请与审批流程
- 及时评估变更对工期、成本的影响并留存证据
- 合理运用索赔机制维护自身权益，避免被动接受不合理要求
某房建项目因设计调整导致工程量增加，原承包方拒不配合，后经专业律师介入，依据合同第8条关于“设计变更引起的费用调整”条款成功追回额外费用约300万元。
5. 合同归档与总结阶段：沉淀经验
项目结束后，应系统整理合同履行情况，形成案例库用于后续项目参考。这不仅有助于规避重复错误，还能提升团队整体合同管理水平。
三、当前建设工程合同管理存在的突出问题
1. 合同文本粗糙，缺乏专业支撑
部分企业习惯使用通用模板，未针对具体项目特性做个性化修订，导致条款不具针对性。尤其在涉及新技术应用（如装配式建筑、绿色施工）时，现有条款往往无法覆盖新场景下的责任分配。
2. 履约意识薄弱，监管缺失
不少项目负责人认为“签完合同就万事大吉”，忽视履约过程中的动态监督。一旦出现违约行为，往往措手不及，难以举证维权。
3. 信息化水平低，效率低下
仍有不少单位依赖纸质文档管理合同，查找困难、更新滞后、信息孤岛严重。面对数百份合同，人工管理极易出错。
4. 法律素养不足，风险识别能力弱
项目经理和技术人员普遍缺乏基本法律知识，对合同条款的理解停留在表面，容易陷入文字陷阱或忽略隐藏风险。
四、提升建设工程合同管理水平的路径建议
1. 建立健全合同管理制度体系
制定涵盖合同立项、评审、签署、履行、变更、终止全流程的标准化制度，明确各部门职责分工。例如，可设立“合同专员”岗位，专职负责合同事务，避免交叉管理带来的混乱。
2. 推动合同管理信息化建设
引入专业的合同管理系统（如SAP Ariba、钉钉合同模块、自研ERP集成系统），实现合同电子化归档、智能提醒、履约追踪等功能。通过数据分析，提前发现异常趋势，实现从“事后补救”向“事前预防”转变。
3. 加强人员培训与能力建设
组织定期培训，内容涵盖合同法基础知识、典型纠纷案例解析、谈判技巧、风险识别方法等。鼓励员工考取PMP、一级建造师、法律顾问等相关资格证书，打造复合型人才梯队。
4. 强化外部协同机制
与律师事务所、造价咨询机构、第三方监理单位建立战略合作关系，借助专业力量提升合同编制质量与执行效率。例如，在重大合同谈判前邀请法律顾问全程参与，可大幅降低法律风险。
5. 构建合同绩效考核机制
将合同履约率、索赔成功率、变更控制效果纳入项目经理KPI考核体系，激励一线管理者重视合同管理工作。同时，设立专项奖励基金，表彰优秀合同管理实践案例。
五、结语：走向专业化、数字化、合规化的未来
随着国家“十四五”规划对高质量发展提出更高要求，建设工程合同管理正从传统粗放式走向精细化、智能化。未来的合同管理不再是孤立的事务工作，而是融合法律、财务、工程、信息技术于一体的综合管理体系。只有持续优化流程、强化执行力、拥抱数字化转型，才能在激烈的市场竞争中赢得主动权，保障工程项目依法依规、高效有序推进。
