上饶城市工程管理处如何推动城市基础设施高质量发展
在新时代城镇化快速推进的背景下，城市基础设施建设已成为衡量一座城市现代化水平的重要标尺。作为江西省上饶市城市建设与管理的核心职能部门，上饶城市工程管理处肩负着统筹规划、科学实施、高效监管城市重大工程项目的重要使命。面对城市发展由“量的增长”向“质的提升”转型的关键阶段，该部门积极探索创新机制、强化技术支撑、优化服务流程，在实践中走出了一条具有地方特色的高质量发展之路。
一、明确职能定位：从“管理者”到“服务者”的角色转变
过去，城市工程管理往往侧重于行政命令式的管控模式，容易导致效率低下、群众满意度不高。上饶城市工程管理处主动适应新时代治理要求，率先提出“以民为本、服务优先”的理念，将自身定位从传统的“工程监督者”转变为“城市品质提升的服务者”。这一转变体现在多个方面：
- 前置服务意识增强：在项目立项前即开展民意调研，收集居民对道路改造、排水系统升级等民生工程的意见建议；
- 信息公开透明化：通过官方网站、政务APP和社区公告栏及时发布工程进度、资金使用情况及质量检测结果，接受社会监督；
- 建立问题响应机制：设立24小时热线电话和线上投诉平台，确保群众反映的问题能在3个工作日内得到初步回应。
这种角色重塑不仅提升了公众参与度，也显著增强了政府公信力。例如，在2024年实施的信州区老旧小区综合改造项目中，通过前期广泛征求意见并采纳居民提出的停车位增设、无障碍通道优化等建议，最终获得98%以上的满意度评分。
二、强化项目全过程管理：构建闭环式工程管理体系
上饶城市工程管理处坚持“全生命周期管理”原则，围绕“设计—施工—验收—运维”四个关键环节，打造标准化、数字化、智能化的全流程闭环管理体系：
- 设计阶段精细化：引入BIM（建筑信息模型）技术进行三维模拟，提前发现管线冲突、空间布局不合理等问题，减少后期变更成本；
- 施工阶段动态监管：依托智慧工地系统实时采集现场数据（如扬尘浓度、噪音水平、工人考勤），实现远程可视化监控；
- 验收环节严格把关：组建由专家、业主代表、第三方检测机构组成的联合验收小组，确保工程质量符合国家标准；
- 运维阶段持续跟踪：建立设施档案数据库，定期开展健康评估，对老化或损坏设备制定预防性维修计划。
这套体系已在多个重点项目中落地见效。比如广丰区污水处理厂扩容工程，因采用BIM辅助设计，避免了地下管网交叉施工造成的延误，工期缩短了15%，节省投资约200万元。
三、创新投融资机制：破解财政压力下的可持续发展模式
传统单一依赖财政拨款的城市建设项目难以满足日益增长的建设需求。为此，上饶城市工程管理处积极探索多元化融资路径，推动形成“政府引导+市场运作+社会资本参与”的良性循环：
- PPP模式应用：与本地国企合作成立项目公司，共同承担市政道路、公园绿地等公益性项目的投资与运营责任；
- 专项债申报：积极争取中央和省级财政专项资金支持，近三年累计获批专项债券资金超12亿元；
- REITs试点探索：在部分成熟运营的停车场、充电桩等基础设施领域尝试发行不动产投资信托基金，拓宽资本退出渠道。
这些举措有效缓解了财政压力，同时激发了市场主体活力。以玉山县城区主干道改造为例，通过引入社会资本投资照明系统升级和智慧交通设施建设，实现了政府零投入、企业盈利、市民受益的三方共赢局面。
四、数字赋能转型：打造智慧城市工程管理新标杆
数字化是提升城市工程管理效能的核心驱动力。上饶城市工程管理处大力推进“互联网+政务服务”，建成覆盖全市的智慧工程管理平台，集成项目审批、质量安全监管、材料溯源等功能模块：
- 在线审批提速：推行“一网通办”，将原本需7个工作日完成的施工许可审批压缩至2天以内；
- 质量安全智能预警：利用AI算法分析历史事故数据，识别高风险作业区域，自动推送提醒至责任人；
- 建材溯源可查：所有进场材料均需扫码登记，实现从生产厂家到施工现场的全流程追溯，杜绝劣质产品流入工地。
平台上线一年来，累计处理各类工程事项近万件，平均办理时间下降60%，群众办事便捷度大幅提升。特别是在2025年夏季极端暴雨期间，该平台迅速联动应急管理部门，精准调度抢险队伍，保障了多处低洼路段安全通行。
五、人才队伍建设：夯实高质量发展的根本保障
再先进的技术和制度也需要高素质的人才来执行。上饶城市工程管理处高度重视专业人才培养与激励机制建设：
- 内部培训常态化：每月组织业务讲座、案例研讨和技术比武活动，鼓励员工学习BIM、绿色建筑、海绵城市等前沿知识；
- 外部引智常态化：与南昌大学、江西理工大学等高校建立产学研合作基地，聘请行业专家担任顾问；
- 绩效考核导向清晰：将项目质量优良率、群众满意度、技术创新成果纳入年度绩效考核指标，奖优罚劣。
目前，该部门拥有注册建造师、造价工程师等专业技术人员120余人，其中高级职称占比达35%。这支专业化队伍成为推动上饶城市建设不断迈上新台阶的重要力量。
六、结语：迈向更高质量的城市未来
上饶城市工程管理处在实践中不断总结经验、勇于改革创新，走出了一条符合本地实际、具有示范意义的城市工程管理高质量发展路径。其成功经验表明：只有坚持以人民为中心的发展思想，才能真正赢得民心；只有依靠科技赋能和制度创新，才能突破瓶颈、提质增效；只有注重人才培育与团队建设，才能行稳致远。未来，随着更多智慧化、绿色化、人性化理念的融入，上饶这座千年古城必将在新时代的城市建设浪潮中焕发新的生机与活力。
