中牟县人防工程管理如何实现规范化与智能化升级？
随着城市化进程的不断加快，人民防空（简称“人防”）作为国家安全体系的重要组成部分，在保障人民群众生命财产安全、应对突发事件方面发挥着越来越关键的作用。中牟县地处河南省郑州市近郊，是中原城市群的重要节点，近年来经济社会快速发展，人口密度持续上升，对公共安全提出了更高要求。在此背景下，中牟县的人防工程管理工作亟需从传统粗放式管理向规范化、标准化、智能化转型。本文将围绕中牟县人防工程管理的实际现状、面临挑战、优化路径及未来发展方向展开深入探讨。
一、中牟县人防工程的基本情况
截至2025年底，中牟县已建成各类人防工程共计38处，总面积约42万平方米，涵盖地下车库、商业设施、战时指挥所、医疗救护站等多种类型。这些工程不仅承担着平时的城市功能服务，如停车、仓储、便民服务等，也具备战时掩蔽、疏散、应急避难等功能。其中，位于县城核心区域的几个大型人防综合体，已成为当地居民日常生活中不可或缺的一部分。
然而，由于历史原因和建设标准不统一，部分老旧人防工程存在结构老化、维护缺失、使用效率低下等问题，加之监管机制不健全，导致安全隐患突出。例如，一些早期修建的防空洞因缺乏定期检查和保养，出现渗水、墙体裂缝甚至局部塌陷现象；个别单位擅自改变人防工程用途，违规出租或改作他用，严重违反《中华人民共和国人民防空法》相关规定。
二、当前中牟县人防工程管理存在的主要问题
1. 管理体制不完善
目前，中牟县人防工程由县人民防空办公室牵头负责，但涉及住建、自然资源、应急管理等多个部门协同管理，职责边界模糊，容易造成多头管理或无人负责的情况。特别是在工程验收、日常巡查、设备更新等方面，各部门之间信息壁垒明显，难以形成合力。
2. 技术手段落后
多数人防工程仍依赖人工巡检和纸质台账记录，缺乏现代化信息技术支撑。一旦发生险情，响应速度慢，数据采集滞后，影响决策效率。同时，消防、通风、照明等系统老化严重，自动化程度低，无法满足现代城市应急需求。
3. 法律法规执行不到位
尽管国家层面出台了《人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》等法律法规，但在基层落实过程中存在“重审批轻监管”现象。部分开发商为降低成本，在施工阶段偷工减料，建成后又未按规定进行移交和备案，使得后期管理处于真空状态。
4. 公众参与度不高
公众对人防工程的认知普遍不足，认为其只是“空洞洞”的地下室，不了解其在战争时期或自然灾害中的重要作用。这种认知偏差导致群众对人防工程的爱护意识薄弱，甚至存在破坏行为，如私自钻孔、乱堆杂物等。
三、规范化与智能化升级的关键举措
1. 构建统一高效的管理体系
建议成立由县政府主导、多部门联动的“中牟县人防工程综合治理领导小组”，明确各成员单位职责分工，建立联席会议制度，定期召开专题协调会，解决跨部门难题。同时，设立专职人防工程运维中心，配备专业技术人员，实行“属地管理+集中调度”模式，提升整体执行力。
2. 推进信息化平台建设
依托智慧城市基础设施，开发“中牟县人防工程智慧管理系统”，集成GIS地理信息系统、物联网传感器、视频监控、移动终端APP等功能模块。通过部署温湿度、气体浓度、结构应力等智能监测设备，实时掌握工程运行状态，自动预警异常情况，实现远程控制与快速响应。
3. 强化法规制度落地执行
制定出台《中牟县人防工程管理办法》，细化从立项、设计、施工到验收、移交、运维的全流程管理制度，明确法律责任和处罚措施。加强对施工单位、产权单位的监督检查力度，推行信用评价机制，对违规行为纳入诚信档案，实施联合惩戒。
4. 提升公众认知与参与水平
利用媒体宣传、社区讲座、学校教育等多种形式普及人防知识，增强全民国防观念。每年组织1-2次人防演练活动，邀请居民实地体验人防工程的功能与作用，提高社会认同感。鼓励社区志愿者参与日常巡查，形成群防群治的良好氛围。
5. 推动资源整合与多功能利用
对于闲置或低效使用的旧有人防工程，可探索市场化运作模式，引入社会资本进行改造升级，转化为公共停车场、应急物资储备库、科普教育基地等功能空间。既盘活存量资产，又提升社会效益，实现经济效益与公共安全双赢。
四、典型案例分析：郑州航空港经济综合实验区经验借鉴
作为国家级新区，郑州航空港在人防工程管理方面积累了丰富经验。该区率先推行“人防工程二维码身份识别系统”，每个工程均赋予唯一编码，扫码即可查看建设信息、责任人、维护记录等，极大提高了透明度和可追溯性。此外，通过“政府购买服务+第三方运维”方式，委托专业机构负责日常管理和技术维护，确保工程质量稳定可靠。
中牟县可结合自身实际，借鉴上述做法，逐步建立覆盖全县的人防工程数字化档案库，并试点推广二维码标识管理，为后续智慧化治理奠定基础。
五、未来发展趋势展望
随着人工智能、大数据、云计算等新兴技术的发展，中牟县人防工程管理将迎来新一轮变革。预计在未来3-5年内，将实现以下目标：
- 全生命周期数字化管理：从设计到报废全过程留痕，数据驱动科学决策。
- 智能感知全覆盖：重点部位安装AI摄像头和边缘计算设备，实现全天候无死角监控。
- 应急响应高效化：打通公安、消防、医疗等部门数据接口，构建一体化应急指挥平台。
- 公众互动常态化：开发微信小程序或公众号，方便市民报修、查询、反馈意见。
总之，中牟县人防工程管理不仅要守住底线、防患未然，更要主动求变、提质增效。只有坚持依法治理、科技赋能、多元共治，才能真正把人防工程打造成城市安全的“地下堡垒”和民生福祉的“隐形守护者”。
