养护工程管理规范有哪些？全面解析行业标准与实施路径

在基础设施建设日益完善的今天，道路、桥梁、隧道等交通设施的长期稳定运行离不开科学高效的养护工程管理。养护工程不仅是保障公众出行安全的重要手段，更是提升资产使用寿命、降低全生命周期成本的关键环节。然而，当前许多地区和单位在养护管理中仍存在标准不统一、流程不清晰、责任不明确等问题，导致资源浪费、效率低下甚至安全隐患。

一、什么是养护工程管理规范？

养护工程管理规范是指为确保公路、桥梁、隧道及其他交通基础设施在使用过程中保持良好技术状态而制定的一系列制度性文件和技术要求。它涵盖了从计划编制、项目立项、施工组织、质量控制到验收评价、档案归档及后期评估的全过程管理，是实现专业化、规范化、信息化养护的基础支撑。

这些规范通常由国家或地方交通运输主管部门牵头制定，如《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）、《城市道路养护技术规范》（CJJ 36-2016）以及各地出台的具体实施细则。它们不仅规定了技术指标（如路面平整度、结构强度），也明确了管理职责、工作流程和考核机制。

二、养护工程管理规范的核心内容有哪些？

1. 养护计划编制与预算管理

科学合理的养护计划是整个管理体系的起点。应依据设施的技术状况评定结果（如PCI指数、RQI指标），结合交通量变化、环境影响等因素，分年度、分路段制定养护计划，并配套相应的资金预算。建议采用“三年滚动规划+年度执行”的模式，增强前瞻性和灵活性。

2. 工程招标与合同管理

养护工程项目多为小型分散型作业，但依然需严格执行招投标程序，优先选择具备相应资质和经验的施工单位。合同条款应细化服务范围、质量标准、工期要求、违约责任等内容，避免后续争议。同时，推行电子化招标平台可提高透明度和效率。

3. 施工过程管控与质量管理

施工阶段是决定养护效果的关键时期。必须建立“五位一体”质量控制体系：即监理单位全程旁站监督、第三方检测机构抽样复核、施工单位自检互检、业主单位不定期巡查、专家团队定期评审。尤其要加强对沥青面层修补、桥头跳车处理、排水系统疏通等常见病害的专项治理。

4. 安全文明施工与环境保护

养护作业常在开放交通环境下进行，安全风险较高。必须落实“封闭作业区+警示标志+专人指挥”的三重防护措施，严禁夜间无照明施工或雨天高风险作业。同时注重扬尘控制、噪声治理和废弃物回收利用，符合绿色低碳发展导向。

5. 验收评价与绩效考核

养护完成后需组织多方参与的竣工验收，重点核查是否达到设计目标（如修复后路面平整度≤15mm）。引入“满意度调查”机制，收集使用者反馈，作为改进依据。建立以“技术达标率、群众满意率、成本节约率”为核心的KPI考核体系，推动从“完成任务”向“创造价值”转变。

三、如何有效落实养护工程管理规范？

1. 构建数字化管理平台

借助BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）和物联网传感技术，构建覆盖全域的养护管理数字底座。例如，通过车载移动检测设备实时采集路面破损数据，自动形成养护决策建议；利用无人机巡检桥梁结构异常，提前预警潜在风险。这不仅能提升管理精度，还能实现动态调整与智能调度。

2. 强化人员培训与能力建设

定期组织养护管理人员参加政策解读、技术更新、案例研讨等专题培训，特别是对基层一线人员开展实操演练，提升其识别病害、规范操作的能力。鼓励企业设立“养护工匠工作室”，发挥传帮带作用，打造专业化队伍。

3. 推动标准化与差异化结合

虽然国家层面有统一规范，但不同区域的道路等级、气候条件、交通负荷差异较大。应在遵守基本原则的前提下，因地制宜制定地方细则。例如，南方多雨地区应加强排水系统维护频次，北方寒冷地区则需重视冬季除冰融雪措施的有效性。

4. 建立闭环反馈机制

每次养护完成后，不仅要形成纸质档案，更要将数据上传至管理系统，用于分析问题成因、优化未来方案。比如某条道路连续两年出现坑槽病害，可通过数据分析发现可能是路基承载力不足，从而在下次养护时同步进行结构性补强。

四、典型案例分析：某省高速公路养护管理实践

以江苏省为例，该省近年来大力推进养护管理规范化改革，取得显著成效：

• 制度先行：出台《江苏省高速公路养护管理办法》，明确各级职责分工，实行“省级统筹、市级负责、县级落实”的三级联动机制。
• 科技赋能：建成全省统一的智慧养护云平台，集成路况监测、工单派发、进度跟踪等功能，实现“一张图”可视化管理。
• 绩效导向：将养护质量纳入地方政府考核指标，设置“优秀—合格—不合格”三级评定，奖惩分明，激发积极性。

数据显示，该省高速公路平均路况指数（MQI）从2020年的85.6提升至2025年的91.3，养护经费使用效率提高约20%，群众满意度持续上升。

五、面临的挑战与未来趋势

1. 挑战：标准执行不到位、数据孤岛严重、专业人才短缺

尽管规范已逐步完善，但在基层落地过程中仍存在“上热中温下冷”现象，部分单位流于形式，缺乏实质性监督。此外，各部门间的数据未打通，造成重复采集、资源浪费。同时，懂技术、会管理的复合型人才稀缺，制约高质量发展。

2. 趋势：智能化、精细化、绿色化将成为发展方向

未来养护工程管理将更加依赖AI算法预测病害趋势、无人化设备替代人工操作、碳足迹核算纳入成本考量。例如，AI图像识别技术可自动识别裂缝、车辙等缺陷，大幅提升检测效率；电动养护机械的应用有助于减少碳排放；模块化预制构件推广可缩短工期、减少扰民。

结语

养护工程管理规范并非静态文本，而是动态演进的治理体系。只有将制度建设、技术创新、人才培养有机融合，才能真正实现从“被动维修”到“主动预防”的转型升级。面对新时代高质量发展的要求，各相关方应携手共进，共同推动养护管理水平迈上新台阶。