农村水利工程管理如何提升效率与可持续性？
农村水利工程是保障农业生产和农村生活用水的关键基础设施，其管理质量直接关系到粮食安全、生态平衡和乡村振兴战略的实施。当前，我国农村水利设施普遍存在老化严重、管护机制不健全、资金投入不足等问题，亟需系统化、专业化和智能化的管理模式来提升整体效能。
一、农村水利工程管理面临的现实挑战
近年来，随着国家对“三农”问题重视程度的提高，农村水利建设投入逐年增加，但管理滞后的问题依然突出。主要表现在以下几个方面：
- 设施老化严重：许多农村灌溉渠系、泵站、水库等工程建成时间早，设计标准低，长期运行未进行系统维护，导致渗漏、淤积、结构破损等问题频发。
- 管护责任不清：部分区域实行“建管分离”，建成后由乡镇或村委会代管，缺乏专业技术人员，出现“重建轻管”现象，工程效益难以持续发挥。
- 资金保障薄弱：日常维修养护经费来源不稳定，部分地区依赖财政拨款，缺乏市场化融资机制，导致小修小补靠应急，大修大改难落实。
- 信息化水平低：多数农村水利管理仍停留在人工巡查、纸质记录阶段，缺乏实时监测、远程控制和数据分析能力，难以实现精细化管理。
- 群众参与度不高：农民作为最终受益者，但在工程运行中话语权弱，缺乏激励机制，导致用水行为不规范、破坏设施等现象时有发生。
二、科学规划：从源头夯实管理基础
科学规划是农村水利工程高效管理的前提。应坚持“因地制宜、分类施策”的原则，结合当地水资源条件、地形地貌、农业种植结构等因素，制定符合实际的工程布局方案。
首先，要开展全面普查，建立动态更新的水利设施数据库，摸清家底，明确哪些工程需要改造升级、哪些可以继续使用、哪些应逐步淘汰。其次，在新建项目中引入“全生命周期管理”理念，将设计、施工、验收、运维各环节纳入统一框架，避免后期管理困难。
同时，鼓励采用节水型技术和生态友好型工艺，如推广滴灌、喷灌等高效灌溉方式，减少水资源浪费；在水土保持工程中融入自然修复手段，增强生态系统韧性。
三、健全机制：构建多元共治格局
良好的管理体制是保障农村水利工程长效运行的核心。建议从以下三个方面发力：
- 明确权责主体：按照“谁受益、谁负责”的原则，推动产权明晰化改革，探索村集体、合作社、农户联合管理新模式，形成“政府引导+市场运作+群众参与”的治理合力。
- 强化基层力量：加强乡镇水利站队伍建设，配备专职技术人员，定期组织培训，提升其设备维护、故障诊断、用水调度等能力。可试点“水利管理员”岗位，由熟悉本地情况的人员担任，确保日常巡检到位。
- 创新运维模式：推广“以奖代补”“合同制管理”等方式，通过公开招标引入专业公司承担日常维护任务，既减轻村级负担，又提高服务质量。例如，浙江某县推行“村级水管员+第三方服务”双轨制，显著提升了泵站运行稳定性和灌溉及时率。
四、数字赋能：推动智慧水利落地生根
信息技术是破解传统管理瓶颈的重要突破口。应加快农村水利数字化转型步伐，打造“感知—分析—决策—执行”闭环体系。
一方面，部署物联网传感器（如水位计、流量计、土壤湿度仪），实现对关键节点的实时监控；另一方面，搭建县级水利综合信息平台，集成GIS地图、视频监控、用水数据等功能模块，为管理人员提供可视化决策支持。
典型案例显示，江苏某市利用AI算法预测旱情并自动调整灌溉计划，使农田灌溉用水量下降15%，节水效果明显。此外，移动端APP也可让农户随时查看用水进度、报修故障、缴纳水费，极大提升了服务便捷性。
五、强化监督与考核：确保政策落地见效
完善的监督机制是防止“走过场”“做表面文章”的重要保障。建议建立“三级联动”监督体系：
- 县级统筹：由水利部门牵头制定年度绩效考核指标，涵盖工程完好率、用水满意度、节水成效等维度，纳入地方政府乡村振兴考核内容。
- 乡级自查：每季度组织专项检查，重点核查管护记录是否完整、维修是否及时、资金使用是否合规。
- 村级公示：设立“水利信息公开栏”，定期公布工程状态、费用收支明细，接受村民监督，增强透明度和公信力。
对于表现优异的单位和个人给予表彰奖励，对失职渎职行为依法追责，形成正向激励与约束并存的良好氛围。
六、多方协同：凝聚社会合力
农村水利工程不仅是技术问题，更是社会问题。必须打破部门壁垒，整合资源，形成全社会共同参与的局面。
一是加强部门协作，农业农村、水利、财政、自然资源等部门应建立联席会议制度，统筹项目申报、资金分配、用地审批等工作，避免重复建设和资源浪费。
二是激发社会资本活力，鼓励企业投资农村供水、排水、防洪等公益项目，通过特许经营、PPP模式等方式获取合理回报，实现政府与市场的双赢。
三是培育农民合作组织，引导成立用水协会、合作社等自治团体，赋予其一定管理权限，使其成为连接政府与群众之间的桥梁，提升自我服务能力。
七、结语：迈向高质量发展的新阶段
农村水利工程管理是一项系统工程，涉及规划、建设、运营、监督等多个环节，也考验着治理体系和治理能力现代化水平。唯有坚持以问题为导向、以科技为支撑、以制度为保障，才能真正让每一滴水都用得其所、用得高效、用得长久。
未来，随着乡村振兴战略深入推进，农村水利将迎来更广阔的发展空间。我们应抓住机遇，主动作为，推动农村水利工程从“有没有”向“好不好”转变，为农业强、农村美、农民富提供坚实支撑。
